创新矛盾纠纷化解格局 福田推出“三大调解”融合联动

七七
2019-11-27 10:14:24

11月26日,福田区在莲花街道召开矛盾纠纷多元化解工作推进会,福田区委副书记黄晓鹏,福田区政府副区长、公安分局局长江峰,区法院院长詹旭伟,区委政法委、区法院、区公安分局、区民政局、区司法局、区人力资源局等部门及各街道负责人参加会议。

人民调解、行政调解、司法调解联动

福田区坚持和发展新时代“枫桥经验”,将矛盾纠纷多元化解工作纳入社会治安综合治理年终考核,做到与全区经济发展同部署、同落实、同考核,并作为各部门、各街道领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。福田区着力推动人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”融合联动,构建“党政主导、综治协调、多元共治”的社会矛盾纠纷多元化解新格局,实现了矛盾多元化解、群众认同满意、社会平安和谐的良好效果,打造了矛盾纠纷多元化解的“福田样板”。

福田区大力推动人民调解专业化改革,以政府购买法律服务引进专业人民调解员的模式,先后在15个派出所、1个交警大队、2个公交场站、区法院、区信访局设立20个派驻人民调解室,派驻专职调解员115人,自2008年以来已累计受理矛盾纠纷13万多宗,成功调解12万多宗,调解成功率92%,被广东省司法厅誉为人民调解“福田模式”。

福田区法院成为全市首家深化多元化纠纷解决机制改革试点单位,形成了以“全流程信息化 共协同多元化”为核心的改革模式,推动多元化纠纷解决机制“从线下到线上、从粗放到精细、从零星布局到全面铺开”的转型和升级。在全省首推远程视频司法确认新模式,成立了30个“在线司法确认工作室”,覆盖10个街道办、部分派出所和社区组织、调解组织,打造了集在线立案、在线调解、在线司法确认、在线评议、类案推送、一键转诉讼立案六大功能于一体的平台,已受理77532宗案件,减轻当事人诉讼成本,优化传统调解模式。

福田区全面推进基层调解组织建设,建立健全了街道、社区和调解小组三级调解网络,充分发挥人民调解的职能作用,全区已建立了社区调解委员会95个,街道调解委员会10个,企事业调解小组452个,物业纠纷调解小组713个,共有调解人员1902名,形成了“以专带兼,专兼结合”、 “横到边、纵到底”的调解网络体系。如莲花街道构建“桥梁式”诉访分离平台,精准开展前端甄别、分流、引导,今年来有563宗信访案件分流至各部门、211宗涉法涉诉案件引至司法机关,疏导成功率100%;构建“联动式”纠纷化解平台,全力推动构建重大项目建设、重大矛盾纠纷化解多部门联席机制,有力保障地铁10号线党校变电站顺利围挡开工,顺利拆除华泰旧改3栋单身楼破解九年僵局;构建“在线式”司法确认平台,率先搭建街道远程司法确认平台并实现12个社区全覆盖,最高效畅通诉调衔接环节,2019年完成16宗线上司法确认。

城市更新公共用房打造多功能服务区

在推进会上,福田区印发了《福田区健全完善多元化纠纷解决机制的实施意见(征求意见稿)》,在破解难题、补齐短板、机制创新上下功夫,对新时代新形势下深入推进矛盾纠纷多元化解工作进行再动员、再部署。

具体而言,充分发挥社区党委的基层战斗堡垒作用,围绕社区党群服务中心,将警务、调解、信访、法律援助、心理服务等站室聚集起来。目前,城市更新贡献了一部分公共用房,在此基础上可以通过置换、购买、租赁等方式,将这部分物业在空间上集中起来,作为社区一站式多功能服务区的办公用房。

加强街道综治中心建设,将社区、街道、区综治中心打造成为集便民服务、社会服务、权益保障、矛盾调解、平安创建等多功能于一体的综合平台;探索建立“一站式”纠纷解决平台,在区、街道、社区探索建立专业化“一站式”纠纷解决服务平台,确保矛盾纠纷发生后第一时间介入,实现“小事不出社区、大事不出街道”。

此外,福田区优先从离退休法院、检察官、公安民警、司法行政工作人员以及不同行业、部门退休基层干部中发展人民调解员,培育一支覆盖全区、精干高效的专职调解队伍,组建不同类型的调解专家库。(南都记者 张馨怡)

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