大众普遍认为，工伤认定必须以用人单位与劳动者存在劳动关系为前提。根据《工伤保险条例》第十八条规定，常规工伤认定申请，确实需要提交劳动关系证明材料。但结合人社部、最高法多项司法解释与批复文件，工伤认定核心原则是“因工受伤”，而非单纯依托劳动关系。在六大特殊情形下，即便双方不存在传统劳动关系，劳动者因工受伤仍可依法认定工伤、享受工伤保险待遇或等额赔偿，切实保障灵活就业、特殊用工群体的合法权益。
一、违法转包、分包用工情形
建筑行业普遍存在工程层层转包、分包至包工头的用工模式，而包工头大多不具备合法用工主体资格。根据最高法相关审判纪要，包工头招用的劳动者，无法与工程发包方、承包方认定劳动关系。但依据人社部发〔2013〕34号文件规定，具备用工主体资格的承包单位，将业务转包、分包给无资质组织或自然人，该主体招用的劳动者因工伤亡的，由具备用工主体资格的承包单位承担全部工伤保险责任，劳动者可直接向承包单位主张工伤待遇。
二、企业挂靠经营用工情形
在货运、建筑、服务等行业，个人挂靠正规企业资质对外经营的情况十分常见。挂靠人自行招聘员工，员工不受被挂靠企业管理、不参与被挂靠企业薪酬体系，双方不构成劳动关系。依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号），个人挂靠其他单位对外经营，其聘用人员因工伤亡的，由被挂靠资质单位承担工伤保险主体责任，员工可依法申请工伤认定。
三、原单位聘用未享受养老待遇超龄人员
按照《劳动合同法实施条例》规定，劳动者达到法定退休年龄，劳动合同自动终止，司法实践中一般不再认定劳动关系。但根据人社部发〔2016〕29号文件，达到或超过法定退休年龄，未办理退休手续、未享受城镇职工基本养老保险待遇，仍在原用人单位工作，遭遇事故伤害或患上职业病的，用人单位必须依法承担工伤保险责任，劳动者可正常认定工伤。已享受城镇职工养老保险待遇的超龄人员除外。
四、按项目参保的超龄务工人员
针对建筑、交通、水利等项目用工特点，行业推行项目制工伤保险参保模式。即便劳动者已达法定退休年龄、甚至已领取城镇职工养老保险待遇，只要用人单位按项目参保方式为其缴纳工伤保险，务工期间因工作原因受伤或患职业病，即可适用《工伤保险条例》认定工伤，正常享受工伤保险待遇，打破了年龄与养老待遇的参保限制。
五、超龄进城务工农民
最高法多项专项批复明确规定，用人单位聘用的超过法定退休年龄的进城务工农民，在工作时间、因工作原因发生伤亡的，适用《工伤保险条例》进行工伤认定。农村务工人员无固定退休制度，法律未禁止企业招用超龄农民工，该规定专门保障高龄务工农民的劳动权益，劳动关系是否存续不影响工伤认定结果。
六、非法用工导致人员伤亡
无营业执照、未依法登记备案、营业执照被吊销的单位，以及违规使用童工的用工行为，均属于非法用工。此类用工因主体资格缺失，无法形成合法劳动关系。根据《工伤保险条例》第六十六条规定，非法用工导致职工、童工发生事故伤害或患职业病的，用工单位需向伤者或死者家属支付不低于工伤保险待遇标准的一次性赔偿，劳动者无需繁琐工伤认定流程，可直接主张赔偿，维权渠道更加便捷。
业内法务人士表示，随着平台经济、灵活用工模式快速普及，传统劳动关系边界逐渐模糊。工伤保险制度的核心宗旨是保障劳动者因工受损的合法权益，判定核心从“是否存在劳动关系”逐步转向“是否因工作受伤”。此次明确的六种特殊情形，填补了特殊用工的权益保障空白，进一步规范用工责任，为广大灵活就业、高危岗位、超龄务工群体筑牢维权屏障。