“保健”市场存在的虚假宣传、违法广告、消费欺诈、制假售假等一系列问题，严重侵害消费者合法权益，扰乱市场秩序。深圳市市场稽查局根据上级统一部署，积极开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，从群众投诉举报、日常监管、监督抽验、广告监测、互联网监测等渠道广泛搜集案件线索，主动出击暗访摸排，突击检查调查取证，从而查办了一宗利用互联网发布违法广告典型案件。
案发：收到群众举报，执法人员检索，发现互联网违法广告
2019年2月底，市场稽查局执法人员在12315投诉举报系统检索，发现有群众反映美国康美信国际生物制药股份有限公司采取虚假、夸大宣传的方式，推销“葡聚糖”等进口食品。该群众陆续花费85020元，购买并食用了相关产品，进行了所谓“两个疗程的治疗”，但却没有疗效。
执法人员立即在互联网搜索，寻找美国康美信国际生物制药股份有限公司的有关信息，发现该公司的中国代理商为深圳康美信国际进出口贸易有限公司，并且有官方网站。执法人员查询该网站，发现在产品展示栏上描述：“葡聚糖”被誉为“超级灵芝”、“定向清毒、免疫先锋”、“病毒细胞的追铺者”以及“肿瘤患者的最后希望”，美国FDA列为防病毒、提高免疫首选用药；“大蒜复合片”可以治疗感染性疾病、消化系统疾病、口腔疾病、心脑血管疾病等，且具有防衰老、防金属中毒、防癌抗癌等作用。
摸排：“云上稽查”固证，暗访排查违法对象，制定行动方案
根据《广告法》规定，除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能。深圳康美信国际进出口贸易有限公司网站上宣传的产品功能涉及到疾病治疗功能，但根据产品照片看，执法人员高度怀疑该产品并非药品，而是食品，该宣传涉嫌为违法广告。为了防止涉案公司从网站撤下违法广告，逃避检查，执法人员迅速对该网站相关页面进行截图，使用“云商稽查”平台予以固证。同时，执法人员对深圳康美信国际进出口贸易有限公司进行了外围摸排，掌握了该公司经营地址、主要人员、涉案产品等信息。根据前期排查情况，执法人员制定了详细的行动方案，准备对该公司实施突击检查。
查处：开展突击检查，发现宣传资料，及时调查搜集违法证据
2019年2月26日，市场稽查局出动7名执法人员，对深圳康美信国际进出口贸易有限公司实施突击检查，发现“大蒜复合片”1箱，以及“葡聚糖”、“海补乐宝牌海补乐宝软胶囊”等大量空瓶，同时发现3箱产品宣传资料。经甄别，现场发现的“大蒜复合片”、“葡聚糖”等产品为普通进口食品，“海补乐宝牌海补乐宝软胶囊”为进口保健食品，并不具备疾病预防、治疗功能。但现场发现的“大蒜复合片”宣传册上，却印有“康美信大蒜片的强大作用：一.强力杀菌……；二.防治肿瘤和癌症……；三、降低血糖、预防糖尿病……；四.防治心血管疾病……；五.保护肝功能……”，其他产品宣传册上也均有涉及疾病预防、治疗功能的表述。经现场询问调查，当事人承认在自办网站、宣传册上，有涉及疾病预防、治疗功能的描述。当事人可以提供相关进口货物报关单、进口关税专用缴款书、入境货物检验检疫证明、保健食品批准证书等资料。为了核实该产品质量，执法人员对现场发现的“大蒜复合片”抽样送检，正在检验是否存在非法添加，以及重金属、微生物是否超标。
结果：深入调查取证，查明整个案情，依法给予行政处罚
经深入调查查明，深圳康美信国际进出口贸易有限公司为了推销所经营的产品，在“葡聚糖”、“大蒜复合片”等食品不具有疾病治疗功能的情况下，通过该公司网站、产品宣传册发布涉及疾病治疗功能的广告。上述行为涉嫌违反了《食品安全法》第七十三条“食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能”，违反了《广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语”。市场稽查局将根据《广告法》第五十八条的规定予以10万至200万元的罚款。根据提取的报关资料、财务数据显示，该公司经营的产品进货价低至几十元，而到消费者手中的价格竟然高达数千元。
启示：除药品、医疗器械外，其他产品均不具有治病功能，消费者应谨防上当受骗
药品、医疗器械上市，必须经过产品研发、临床试验、产品报批、生产企业验收、质量管理规范认证或质量管理体系考核等一系列严格程序，从科学的角度证实该产品具备预防、治疗疾病功能，且对人体是安全的。除此之外的其他产品，宣称预防、治疗疾病，均是不科学、不真实的。为了保护消费者合法权益，《食品安全法》、《广告法》对其他产品宣称治病功能均作了禁止性规定。然而，一些不法商家，为了推销产品，牟取暴利，仍然铤而走险，虚假宣传，哄抬价格，坑骗消费者，尤其是中老年人，本案就是其中的典型。通过该案的办理，提醒消费者，如身患疾病，应及时就医，并按照医嘱或者在药师的指导下，选购药品、医疗器械治病，切勿轻信不法商家的虚假宣传，花费高昂费用，却无法获得实际效果。（深圳市市场稽查局供稿）