2019年1月14日，深圳市福田区第七届人民代表大会第四届会议在福田会堂举行。深圳市福田区区长高圣元在会上就福田区2018年政府工作成果进行了解读。
据悉，刚刚过去的2018年，是福田发展历程中具有深远影响的一年。在深圳市委市政府和福田区委坚强领导下，在福田区人大、区政协的监督支持下，福田区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要批示指示精神，全力把“四个走在全国前列”重要要求做细做实，确立了加快建设社会主义现代化典范城区的奋斗目标。2018年，福田区已树立走在最前列标准，解放思想、转变作风、提升一步抓落实，较好地完成了区委“重大项目攻坚年”和区七届人大三次会议各项目标任务，圆满实现贯彻党的十九大精神顺利开局。
（一）聚焦落实“在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列”重要指示。牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为重点，围绕传统产业优化升级，迎难而上、精准发力，持续巩固提升金融业等支柱产业发展质量，瞄准高端产业和高新技术，聚资源、增活力，深入实施创新驱动发展战略，培育壮大新业态、新模式，推动现代金融、科技创新、实体产业协同发展。
经济增长动能稳健。初步预计，辖区地区生产总值突破四千亿元大关，达4150亿元，增长7.5％。投资拉动强劲发力。完成固定资产投资460亿元，增长22.8％，连续5年实现两位数增长。消费潜力继续释放。完成社会消费品零售总额1780亿元，增长7.5％，占全市三成，连续14年稳居全市首位。外贸增长再上台阶。完成进出口总额7600亿元，增长6％，较去年增速提高3个百分点。财税收入再创新高。完成税收总额1688.7亿元，增长12.2％，比GDP增速高出4.7个百分比。一般公共预算收入突破180亿元，增长10.6％。在经济下行压力普遍较大的形势下，福田各项主要经济指标不仅牢牢守住总量规模优势，而且在增长速度和增长结构上保持了总体稳健态势。
经济质量持续提高。产业结构优化升级。第三产业实现增加值3895亿元，占地区生产总值比重达93.9％。其中，现代服务业实现增加值2800亿元、专门专业服务业实现增加值430亿元、文化产业实现增加值380亿元。总部经济聚势迸发。总部企业实现增加值1640亿元，增长8％。税收过亿元楼宇86栋，成为全国“含金量”最高的中央商务区。经济效益持续提升。全年地均GDP、地均税收分别达52.8、21.5亿元/平方公里，分别增长7.5％、12.2％，集约化发展水平持续提升。万元GDP水耗4.6吨、电耗199.2千瓦时，分别下降5.7％、6.1％，低能耗发展全市领先。
产业政策体系健全。强化制度设计。在全市率先出台落实深圳国家可持续发展议程创新示范区建设三年行动计划，破解制约可持续发展瓶颈。推出福田区现代产业体系中长期发展规划三年行动计划，实施八项供给侧结构性改革计划、八大产业片区重点建设计划、五大重点产业升维发展行动和三项产业发展服务优化行动等“8853”工程，推动产业中长期规划落地。编制现代产业集聚发展导向目录，迅速形成产业集聚效应。圆满完成第四次经济普查数据处理国家试点工作。加大扶持力度。深化完善“1+9+N”产业资金政策体系，新增支持新一代人工智能等10个细分产业政策，全年投入产业资金18亿元，增长50％。强化市场运作。建立引导基金与产业部门沟通联络机制，实现引导基金投向与辖区重点产业规划保持一致，参股子基金总规模高达1268.4亿元，放大比例超过10倍。
企业服务优质高效。服务机制更加健全。构建“四清两亲”新型政商关系，完善政策执行方式，大力支持民营企业做优做强。推进招商引资专业化运作机制改革，完善产业发展联席会议。服务举措更加精准。在全国率先打造经济数据监测预警平台，建成统计数据分析研究和服务领域新模式，为企业发展精准把脉。服务标准更加规范。全国首个政府服务企业标准化试点项目通过国标委验收。实施市区领导挂点企业及企业专员服务，全年服务企业5000家。
（二）聚焦落实“在建设现代化经济体系上走在全国前列”重要指示。2018年，福田区坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，按照现代产业体系建设要求，前瞻谋划布局，以营商环境改革、产业政策创新、产业规划布局、片区更新开发为突破口，采取超常规举措向改革要动力，大力提升产业创新力和国际竞争力，着力激发微观主体活力，提振市场信心，推动实现质量变革、效率变革、动力变革。
改革攻坚全面发力。营商环境改革深入推进。出台加大营商环境改革力度实施方案，推出22项营商环境改革重大举措。率先落实“深圳90”改革，政府投资项目实行事前事中事后全链条、全流程管理，审批流转时间节省30％。深化政府投资建设项目代建制改革，实施代建项目82个，项目全流程时间节省50％以上。全国首推“优选优价优效”改革，推出建筑市场监管与信用管理机制“1+N”改革方案，被确定为全省建筑业改革发展试点区。外资企业设立备案实现1个工作日内完成审核。福田区荣获首届中国营商环境评选活动“营商环境创新奖”。智慧福田建设加速布局。建成福田智慧城市指挥中心，打造“一中心、五平台、百系统”运作体系。数字政府建设成效突出，全国首推“四办”服务。全区482项政务服务事项可通过移动终端和自助终端在线办理，98项政务实现“零跑腿”。入选第四届中国“互联网+政务服务”优秀实践案例50强，区政务服务中心获评“2018中国智慧城市百佳考察目的地奖”。智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革相关做法连续三年在国务院大督查中获得表彰。社会治理改革不断深化。共治、法治、德治、慧治社会治理模式被誉为新时代“枫桥经验”福田样板，成为全国先进范例。
高端资源加速集聚。优质项目竞相落户。深圳十大重大科技基础设施之一“国家未来网络试验设施”项目率先落地福田。推动央行数字货币研究所在福田设立金融科技研究院及其企业化运营主体。签约引进百行征信、京东物流以及同方全球人寿总部等56个内资亿元以上项目及6个外资500万美元以上项目。高端平台相继落成。中国国际消费电子展示交易中心、华强北电子商城顺利开业。云创智谷、智方舟国际智能硬件创新中心揭牌开园，华强北转型迈出新步伐。积极引进深圳文交所、岭南园林等文化平台和企业。合作交流成果丰硕。成功举办深圳院士专家高峰会、全球人工智能应用创新峰会等国内国际大型论坛活动。成立福田区建筑装饰设计协会，成功举办2018中国建筑装饰设计奖、深圳（福田）时尚产业高峰论坛等活动。第十四届文博会福田会场实现成交额211.5亿元，为历史之最。人才强区不断巩固。新引进高层次人才1289名，新认定“福田英才”804名。实行创新人才奖配套奖励，发放资金过亿元，奖励人才3671名。
创新动能驱动发展。新经济引领新发展。高新技术产业实现增加值440亿元，增长10.1％，连续17个季度高于GDP增速。国家高新技术企业突破1200家，新增省级研发机构和创新载体27家，登记市级科技成果33项。新平台聚合新生态。综合性国家科学中心建设方案初步形成。梅彩“深圳智谷”加速发展，新一代信息技术产业园等新建和更新产业项目顺利推进。省科技厅重点推进项目“南方量子信息协同创新研究院”以及全市十大基础研究机构之一的“合众清洁能源研究院”落户福田。未来通讯高端器件制造业创新中心筹建工作进展顺利，获评省级创新中心。成功举办第四届中国硬件创新创客大赛全国总决赛、第八届中国国际空间设计大赛等重要创新大赛。新领域铸就新优势。中国（南方）知识产权运营中心成功通过国家验收并揭牌运营。知识产权代理机构增至76家，占全市总数的44.1％。专利申请数近1.8万件，增长10.2％。专利授权数约1.2万件，增长21.1％。
空间要素加速释放。深入实施“一轴两翼”发展战略，统筹城区规划和优化城区功能。编制福田区整体城市设计，开展海绵城市、停车设施、道路交通等公共配套设施规划研究。实施“三五空间”工程。推出5块新增总部用地，吸引总部企业上市公司新增量。推出50万平方米政府产业用房，激发大中型企业新动能。撬动50万平方米低成本社会产业空间，助力中小型创新企业新转型。落实“空间拓展”十大专项行动。完成福田群众文化中心、深圳国际交流学校等房屋征收和土地整备以及轨道交通工程建设任务。拆除消化违建约57.4万平方米，实现查违共同责任考核全市唯一“三连冠”。强化城市更新力度。香蜜湖北区用地整体收回工作先行启动。高效推进94个城市更新项目，通过城市更新供应用地15.2万平方米。制定棚户区改造实施办法。华富村东、西区棚改项目拆除面积超过七成。福安小区改造项目顺利开工。
（三）聚焦落实“在形成全面开放新格局上走在全国前列”重要指示。抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，举全区之力推进深港科技创新合作区建设。立足区域一体化，深化双向投资、多元合作平台、建设一流环境等经济社会各领域交流和合作。以国际视野、世界眼光，更加积极有为参与“一带一路”建设，在打造更大更包容更国际化的开放平台上下功夫，发展更高层次更高水平的开放型经济。
合作区开发加快推进。深港科技创新合作区成功纳入国家粤港澳大湾区发展战略，被确立为广深港科技创新走廊核心节点，正式成为国家级重大平台。合作机制高效运转。成立市区两级领导小组，设立深方管委会筹备办公室。“深港双方联合专责小组会议-各专责小组专项研究会议”两级会议沟通机制基本形成。形成合作区深方区域“1+N”规划体系，得到港方认可。合作平台高效运营。引进深港协同创新中心、香港生产力促进局创新及技术中心、南科大-香港大学联合实验室等重大创新项目。建成粤港澳青年创新创业工场（福田）、深港澳青年创新创业基地等交流平台，引进20家由香港青年创办或参与的项目。空间整备高效推动。梳理福田保税区产业空间20万平米。攻克福田口岸东广场原航运集团综合楼、单身公寓楼十年征拆难题，打响合作区开发建设“第一炮”。皇岗口岸片区整体重构方案通过审议，规划引入若干条城际线和地铁线。首条福田保税区至香港科学园的直通巴士实现试运营。
对外开放活力绽放。外资引力持续增强。引导外商投资金融科技、专业服务业等重点产业，开通重点外资企业绿色备案通道。新设外资企业2303家，增长156.7％。实际利用外资完成12.5亿美元，增长56.8％。外贸服务优质完善。出台外贸稳增长若干措施及激励方案，形成“供应链十条”专项政策。在全市率先对企业提供出口信用保险、新兴市场政治风险保险、海外投资保险等保费全额支持的“三险统保”。组织辖区353家企业参加首届中国国际进口博览会。国际交往更加紧密。与意大利阿普利亚大区缔结友好城区，国际友城增至6个，友城数量全市各区第一。
人居环境品质彰显。“百园福田”品牌持续提升。高标准推进市中心区诗书礼乐四园、植物学大会纪念园等14个特色公园建设，辖区公园总数达123个。完成10个花漾街区、20个街心公园及3条花卉景观大道建设。环卫质量不断改善。深入实施“厕所革命”，提升改造公厕27座。开展“行走福田”行动，督办解决各类突出市容环境问题859宗。垃圾分类工作深入推进，“侨香村”模式被全市推广。交通服务优化升级。完成深高片区交通综治提升工程、赤尾村人行天桥等道路交通品质提升。实施竹子林立交、车公庙立交等22座桥梁刷新工作和深南广深立交等8个桥梁品质提升以及11个中心区交通环境改善工程。灯光夜景魅力四射。对标国际一流灯光景观打造中心城区“辉煌新时代”灯光秀，实现CBD43栋楼宇灯光联动，获央视全程直播，填补了深圳灯光夜景的空白。94个社区获评“广东省四星级宜居社区”，福中社区荣获五星级宜居社区。
文体发展开放多元。文化事业繁荣发展。宣传文体事业发展专项资金资助项目近1.2亿元。全年举办各类文体活动5000余场。推动北影·中国深圳国家级电影产业示范基地等重点影视项目落地。推进华强北博物馆建设，华强北科技时尚文化街区纳入深圳十大特色街区。新引进冯巩、濮存昕等文化名人。文化活动影响广泛。顺利承办“追梦——改革开放再出发”大型综艺晚会等改革开放40周年系列活动。莲花山草地音乐节五周年活动邀请德国柏林爱乐乐团等五大洲乐团参演。体育赛事佳绩连连。精心组织世界杯国际标准舞公开赛、国际花式极限摩托世锦赛等高端国际体育赛事。福田籍运动员王欣瑜获得2018年澳网、温网青少年女子双打冠军，冯子帆成为Topper帆船项目全国首个世锦赛冠军。在第十五届省运动会上获得金牌总数位列全市各区第一，荣获广东省“突出贡献单位奖”。全年获得市级以上体育赛事金牌187枚。
（四）聚焦落实“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”重要指示。进一步加大民生保障力度，财政民生投入190亿元，增长15％，占一般公共预算支出的80％。深入落实在发展中保障和改善民生，着力补短板、增福祉、促共享，努力满足人民群众在教育、卫生、养老、公共安全等方面日益增长的需要。继续打好三大攻坚战，加强和创新社会治理，加快形成社会治理人人参与、人人尽责、人人受益良好局面。
优质教育继续扩容。学校建设步伐加快。出台学校建设标准提升指引，新校园行动计划全面启动。福苑小学、福田区外国语学校南校区建成投入使用，北环中学、福强小学改扩建工程顺利完成，新增学位4200个。新建4所幼儿园，新增学前教育学位1170个。合作办学深入推进。与大鹏新区合作共建红岭教育集团大鹏校区。与北外合作成立福田外国语学校联盟。推进集团化办学，筹备成立荔园教育集团。师资队伍水平提升。福田教师4人获评特级教师、5人获评正高级职称、32名校长获得市二级正校长资格认定，保持省、市领先水平。新招聘教师应届研究生比例超70％。教育质量成效显现。成功承办第二届中国STEM教育发展大会。举办7场“课堂革命·福田表达”全国展示活动，百万教师线上线下观课。福田区获评首批国家义务教育质量监测结果应用实验区。
卫生事业提质升级。医院建设取得佳绩。广中医深圳医院、中大八院新大楼启用运营，新增病床200张。区妇保院新院址建设项目设计招标、区二院二期改造工程等工作顺利完成。新设社康站5家。卫生强区高效推进。“1+X”区域医联体建设深入推进，新增2个分级诊疗试点病种，新建3个学科联盟。远程心电诊断中心累计诊断病例超2万例。广中医深圳医院挂牌大学临床医学院。名医引进力度加大。引进“三名工程”高层次团队2个，获评深圳市名中医、深圳市名优中医专家各3名。中大八院3名专家获评广东省医学领军人才，引进国家海外高层次人才等各类学科骨干50余名。健康城区步伐加快。圆满完成慢病综合防控示范区国家级复审。健康素养水平为44.9％，比全市平均水平高出20个百分点，位列全市第一。新建公共卫生专业质控中心12个。家庭医生签约居民42.9万人。福田区获评全市首个广东省流动人口卫生计生基本公共服务均等化示范区。
保障体系更加健全。养老保障持续提升。区福利中心PPP养老项目正式揭牌运营。新增养老床位209张。建成1家区级及4家社区长者食堂，建成老人助餐服务网络。实现全区9万余名60周岁以上户籍老年人综合意外险购买全覆盖。就业保障不断巩固。完成6家区级创业孵化基地的认定，挖掘就业岗位3.8万个。区城镇登记失业率控制在2％以内，保持“零就业家庭”动态归零。住房保障加快筹集。新开工和筹集人才住房和保障性住房9910套。推出VR全景看房系统，实现市民足不出户即可看房。托底保障力度加大。统筹完善社会救助机制，对低收入家庭等进行多方位救助帮扶。建立“福田区特殊群体救助和帮扶信息共享平台”，全年拨付社会救助和残疾人帮扶资金1.1亿元。民生实事高效完成。全省首推民生实事人大代表票决制和全过程督办制，高质量完成20项民生实事。立项实施民生微实事项目1521件，水围多媒体消防体验馆项目、白沙岭幼儿园更新改造工程获评市民生微实事“十佳优秀项目”。区婚姻登记处迁址香蜜公园，被誉为最美婚姻登记处。
三大攻坚初战告捷。金融风险防控得力。成立涉众金融问题处置化解“区街”两级专班，建立“五个机制”分类施策化解风险。全国率先联合中国互联网金融协会开展P2P网贷风险监测。扶贫攻坚精准发力。完成和平1387户困难家庭脱贫达到预脱贫指标，占福田帮扶总户数的99.9％。福塔光伏发电厂顺利并网发电。成功打造广西罗城千亩千户红心猕猴桃示范园。广西罗城、环江“贷牛代养”和环江农民工创业园等项目加快实施。建成福田区对口帮扶地区农产品展销中心。污染防治成效显著。顺利完成中央和省委环保督察“回头看”42宗案件整改，福田河成为全市唯一登上生态环境部督察通报黑臭水体治理光荣榜的河流。深圳河口断面12月份达到Ⅴ类水标准，顺利通过国家考核。完成755个小区排水管网正本清源改造任务。完成第一阶段86个小区优质饮用水入户供水管网改造和第二批612个小区申报工作。
法治建设深入推进。依法行政深入推进。认真办理市区两级人大代表建议232件、政协委员提案162件，办结率和满意度实现两个100％。全面清理规范性文件，公布有效文件58件、失效文件186件。深入推进法律顾问制度和公职律师制度，政府法律顾问室实体化、常态化运作。建立行政执法信息公示平台，主动向社会公众公开发布行政执法全过程执法信息事项。“双随机、一公开”监管实现全覆盖。公共法律服务提质提效。“馨援计划”在线管理系统正式启用，参与律师增长5倍，办理法律援助、法律帮助案件上升62％，受援人数增加89％。腾讯互联网调解中心落户福田。社区矫正特殊人群心理危机干预机制日趋完善。普法教育扎实开展。“谁执法、谁普法”普法责任制全面落实，开展宪法等普法宣传系列活动439场。建成全国首家法治文化生态社区、全市首个社区法律诊所，“民主法治社区”建设100％达标。
公共安全稳定向好。平安建设扎实推进。圆满完成庆祝改革开放40周年防护期等重大敏感节点安保任务。扫黑除恶斗争、“飓风2018”等专项行动深入开展，九类涉恶案件立案283宗。侦破“705”特大贩毒案创多个全国纪录。连续3年保持两盗、两抢、诈骗刑事警情和治安警情两位数下降。有力保障重大宗教节庆活动平安有序。安全生产严查彻改。开展28项重点整治行动，出台首个小散工程零星作业“办法”，完成老旧小区和城中村电气线路检测面积超过1130万平方米。成功举行2018年防灾减灾综合演练。编制“出租屋消防安全十必须”和三小场所安全标准执行指引。新建社区小型消防站10座。全年安全生产“八项指标”全面下降，事故亡人数同比下降22％，实现火灾事故“零死亡”，道路交通事故死亡人数持续下降。食品监管扎实有力。完成2000家餐饮单位“互联网+明厨亮灶”建设。实施学校（幼儿园）食堂专项治理。“一街一车一室”食品安全检测项目全面推进。
政府建设高效廉洁。政府党建深入推进。开展“大学习、深调研、真落实”活动，坚持将集体学习《习近平谈治国理政》作为政府党组会议第一议题，持续推动理论学习制度化、常态化建设。出台落实中央八项规定精神实施方案，持之以恒反“四风”。顺利通过全市办公用房专项督导检查。政府效能持续提升。高质量完成国务院大督查迎检任务，实现国务院表彰“三连冠”。街道大部制改革基本完成。网格联席包干制度改革和社区专职工作者管理机制改革顺利推进。圆满完成股份合作公司班子换届。政府管理不断完善。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。首创工程造价全覆盖监管的“四算”市场化改革，实现政府投资项目有序运行和闭环管理。引入政府采购监督员参与政府采购监督，重点领域廉政风险防控不断加强。
此外，福田区国防动员、双拥共建、民族宗教、保密机要、档案史志、机关后勤、港澳、侨务、台务等工作卓有成效，驻区各单位也取得了新的成绩。
过去一年，福田区全体公职人员迎难而上、争先进位；各位人大代表和政协委员认真履职、建言献策；广大企业家和建设者苦干实干、创新创业，为福田发展提供了澎湃动力、做出了突出贡献。过去一年，辖区人民众志成城、攻坚克难，成功抵御了35年来最强台风“山竹”侵袭。台风来临前，我们及时预警、部署防御到位；台风到来时，坚守岗位、应急保障到位；台风过去后，紧急动员、救灾恢复到位，充分体现了中心城区工作落实的“速度”和福田人民万众一心的“温度”。
然而在取得优异成果的同时，福田经济社会发展仍面临不少问题和挑战。一是深化改革难度不断加大，随着改革进入深水区，可改好改能改的空间越来越窄，个别干部对改革创新存在畏难情绪，缓作为、慢作为以及“不做不错”的思潮还有一定市场。二是开放视野和格局还不够高，开放发展的深度和水平与我们区位优势仍有差距，基础设施建设与全球一流城市的标准还有一定距离，法治化国际化便利化机制体系和市场规则亟待完善。三是经济发展整体质量还不够协调，顺应高质量发展的体制机制还不完善，创新人才、产业空间、高等教育等资源储备还不够充足，领军企业以及重点实验室等创新载体比较缺乏。四是城区管理治理和民生领域服务还存在不均衡，大数据、物联网等现代技术同社会治理和民生服务的结合还不够，教育、医疗、养老、住房等供需矛盾依然突出。五是干部队伍知识结构、专业结构、能力结构还不够优化。对于这些问题，福田区政府将高度重视、认真研究，采取有效措施切实加以解决。