近日，深圳市规划和自然资源局发布了出台《关于促进工业区转型升级支持实体经济高质量发展的工作方案》（简称《方案》）。该《方案》提出了推进工业区连片改造升级试点工作的具体举措，并确定了产业和空间发展目标，为深圳打造粤港澳大湾区内具有持续增长动力和全球竞争力的产业发展新引擎，力争形成定位清晰、产业集聚、空间集中、运作高效的产业发展新格局。
根据《方案》，深圳确定的工业区转型升级需通过科学引导各类产业行业布局与发展，加大产业扶持力度，力争形成定位清晰、产业集聚、空间集中、运作高效的产业发展新格局；另外，深圳将以政府主导的连片工业区为突破，打造具有持续增长动力和全球竞争力的产业发展新引擎，激发一批工业区自主转型升级典范。
《方案》提出：首先由政府划定试点片区，选择若干个用地规模30公顷以上的片区作为改造试点，并拟定实施计划，初步明确片区产业升级路径、主导改造模式、土地或用房贡献规模、拟落实重大公共配套设施、意向引入重大产业项目及科技基础设施等内容。
《方案》要求市、区政府积极探索资金、空间、产业等多种政策的创新，促进试点片区实施。包括明确市场参与机制，鼓励符合条件的企业参与试点片区开发建设与运营管理；创新土地利用方式，探索实践产业空间以租为主、租让结合的综合利用方式；加大规划统筹力度，加强更新、整备、查违、清退等各类存量开发模式间的政策衔接，合理制定综合实施路径。
针对工业企业自主改造升级动力不足的问题，《方案》提出，鼓励具有合法产权的产业用地在符合规划的前提下，通过综合运用新建、扩建（加建）、拆建三种方式组合的路径提高容积率，由符合规定的政府部门一站式审批。另外，对于符合深圳市产业发展导向，因技术改造、扩大产能需要，由工业企业自行开展拆除重建且改造方向以普通工业用地为主的，进一步简化审批流程。