1月16日，在广东省十三届人大三次会议第二场记者会上，珠海市市长姚奕生透露，下一步横琴开发要建两个“新”，新机制和新机构；同时还要聚焦两个重点，一是绝不搞房地产，二是要惠及大多数人。
姚奕生表示，一个是新机制，即分线管理，把横琴和澳门之间的一线关放开，把横琴与内地其他地方二线关管好。另一个“新”是新机构，横琴与澳门要有共商共建共管的新机构，从规划、建设、管理甚至到产业的导入都有专职的人来做。
要成立一个新的机构。横琴跟澳门要成立一个共商共建共管的新的机构，从规划、建设、管理甚至到产业的导入有专职的人来做这个事情，有待国家最后明确这个机构由什么人构成。我们现在已经有初步的方案，所以这两个我们在做初步的方案考虑，最后待中央跟澳门商量以后来确定，我们也希望能够尽快确定这两个“新”。
姚奕生表示，横琴开发珠澳合作主要不是搞房地产，不是传统意义上的搞个办公楼、写字楼把房子卖掉，主要是要使得澳门产业多元，它原来没有多少空间，很多项目没办法落地，我们希望高新技术、高新产业，比如现在的一些医疗、中医药。我们想主要聚焦澳门的高新技术企业将来在横琴，横琴是要做实业，不是要做房地产，我们下来要聚焦于做产业、实业。要更多地着眼考虑我们在横琴合作做的事情是惠及广大老百姓的，是使得澳门的青年以后的就业有空间、有舞台，不仅仅是少数人、少数企业有收获感，更要着眼于港澳的居民，当然也包括内地的居民，使得他们有收获感。