助推粤港澳大湾区内法律治理之路协同并进 《珠海法治蓝皮书(2020)》发布

张一帆
2020-06-09 10:52:35

6月8日,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社在北京通过网络方式,联合举办“《法治蓝皮书(2020)》《四川法治蓝皮书(2020)》《珠海法治蓝皮书(2020)》发布暨中国法治发展与展望研讨会”,成都和珠海设分会场。

会上,《珠海法治蓝皮书(2020)》与《中国法治蓝皮书(2020)》一并在北京发布。珠海市委常委、政法委书记、市委全面依法治市委员会副主任、办公室主任张强代表珠海市委市政府在珠海分会场作《珠海法治蓝皮书(2020)》成果发布。 

这本书有何特殊价值?

该书由中国社会科学院法学研究所组织专家编写创作。作为全国首个由国家级法学研究机构发布地方法治蓝皮书的地级市和唯一经济特区,继2019年发布第一卷法治蓝皮书后,珠海市委依法治市办再次与中国社会科学院法学研究室共同编辑发布《珠海法治蓝皮书(2020)》。

《珠海法治蓝皮书(2020)》分析了珠海2019年法治发展总体情况,并从人大立法、司法保障、粤港澳大湾区建设与营商环境法治保障、平安建设以及基层治理法治化角度对珠海法治发展进行了全面分析总结,对未来珠海在“中国之治”的13项制度原则指导下,积极探索粤港澳大湾区内协同并进的法律治理之路进行了分析展望,为深化依法治国实践提供了鲜活的地方样本。

书背后有多少珠海创新?

《珠海法治蓝皮书(2020)》指出,2019年,珠海呈现了一份满意的法治答卷。

2019年,珠海在法治建设上有以下四大特点:

法治珠海建设中坚持党的全面领导。

以法治引领制度创新。

社会治理融入港澳元素开创新格局。

积极探索新时代司法治理的珠海实践。

获专家高度评价

西南政法大学校长、教授付子堂点赞称,《珠海法治蓝皮书》增补了观察中国法治发展的地方维度,呈现了改革开放前沿在法治领域先行先试所提供的经验。同时该“蓝皮书”中关于粤港澳大湾区建设和营商环境法治化保障的专题,全面考察了大湾区在营商环境法治化方面新的改革探索,值得其他地区学习借鉴。

广东省委依法治省办一级巡视员张荣辉出席《珠海法治蓝皮书(2020)》新闻发布会时也表示,《珠海法治蓝皮书(2020)》是珠海市委市政府进一步贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略所取得的最新成果,为在新的历史起点推进全面依法治国、建设社会主义法治国家提供了一定的可复制、可借鉴的珠海经验,具有十分重要的实践意义和理论价值。

在《珠海法治蓝皮书(2020)》新闻发布会上,各部门负责人作出这样的回答。

划重点

将继续创新普法新形式

近年来,珠海普法工作有哪些做法和成效?

珠海市委宣传部常务副部长闵云童介绍:

一是围绕营商环境、粤港澳大湾区建设、“3·15”等重点领域开展重点普法活动;二是创新普法工作形式,强化传统媒体与微信、抖音等新媒体互动;三是打造“法治文化主题公园”、 珠海“律道”等法治文化阵地。

下一步,珠海将边立法边普法,把普法贯穿于立法全过程,推动全社会共同形成尊法学法守法用法的法治思维和能力,为粤港澳大湾区建设和珠海“二次创业”提供强有力的法治保障。

划重点

先行先试  推动改革创新

珠海为推进粤港澳大湾区建设法治保障服务和横琴开发开放做出哪些创新举措?

珠海市司法局局长李红平表示:

《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台以来,市司法局积极为粤港澳大湾区建设提供优质、高效、便捷的法治服务和保障。在统筹协调全面依法治市工作、充分利用特区立法权破解制度设计上的难点问题、深入推进依法行政、营造法治化国际化营商环境、建设一流公共法律服务体系等方面努力创新。

例如在全省率先制定法律服务领域市场主体信用分类监管办法,全省率先出台律师事务所为企业提供公共法律服务事项补贴办法等。下一步将继续先行先试,保障和推动改革创新。

划重点

推进涉外民商事审判精品战略

珠海法院将如何深化珠澳司法合作?

珠海市中级人民法院常务副院长王智斌表示:

2019年,珠海法院审结涉外、涉港澳台民商事案件720件,其中,涉港澳案件632件,同比上升14.91%。

涉外审判创新举措主要包括与珠海海外联谊会、澳门珠海社团联合总会建立起三机构涉港澳民商事纠纷化解联动机制;定期发布涉外、涉港澳台民商事审判白皮书;选任港澳籍陪审员参与案件审判;搭建“环大湾区司法服务圈” 等。

下一步,珠海法院将深入推进涉外民商事审判精品战略,创新审判工作机制,不断提高涉外审判公信力。

目前,葡语国家商事法律查明中心正在推进中。最高人民法院已批复同意横琴法院与澳门初级法院在司法协助、信息交流等方面加强日常交流及协助。

划重点

“物业城市”模式计划向外推广

横琴的“物业城市”有无考虑向其他区复制推广?

横琴新区管委会副主任吴创伟表示:

“物业城市”是把城市公共空间与公共资源整体作为一个“大物业”,引进高水平的物业公司进行统筹,基于大数据进行智慧管控,对整个城市进行专业化、精细化、智慧化的管理,实现管理+服务+运营的高效统一。

其框架构建体现为:

横向——管理+服务+运营,

纵向——物业公司+大数据中心+大综合执法。

目前,雄安新区、成都高新区、青岛高新区等多个地区都有意或正在复制推广。

划重点

加强协作 做好检察公益诉讼

目前珠海公益诉讼开展情况如何?

珠海市检察院副检察长叶祖怀表示:

2017年7月以来,我市检察机关围绕生态文明建设、食品药品安全、土地使用权出让、国有财产保护等群众关心、关切的领域集中发力,办理了一批公益诉讼案件。 

截止到今年第一季度,共立案办理公益诉讼案件153件,向行政机关发出的87份诉前检察建议被百分之百采纳和落实;提起刑事附带民事公益诉讼案件13件,全部得到法院支持,已判令被告赔偿公益损失660余万元。

要做好公益保护工作,单靠检察机关是远远不够的。近年来,我们努力加强与外部的协作配合,与监察委员会建立了案件线索移送机制,与7个行政执法单位建立了信息共享、调查取证技术支持等方面的协作机制,还聘请了一批行业专家和热心公益人士担任特邀检察官助理,共同做好检察公益诉讼工作。

划重点

加强监督 优化营商环境

公安机关在保障更加优质的营商环境方面做了哪些工作?

珠海市公安局副局长牛岩军表示:

全市各级公安机关进一步树牢法治理念,正确处理好执法与服务的关系,着力为打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境提供有力保障。

一是围绕“法治公安行动计划”规范执法;二是主动查找难点、痛点,先查先改,整治“堵点”;三是在当前全面打赢疫情防控阻击战的时刻,为企业提供主动服务、上门服务、特事特办,助力企业复工复产;四是以最高度的重视、最严格的标准、最有力的执行加强监督。

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