12月21日,国家邮政局、国家发展改革委、交通运输部、商务部、海关总署共同发布《关于促进粤港澳大湾区邮政业发展的实施意见》,提出努力将粤港澳大湾区建设成为全国邮政业创新发展引领区、融合发展示范区、绿色发展样板区、开放发展试验区,支持深圳建设中国特色邮政业发展先行示范区,打造形成带动全国邮政业高质量发展的新动力源,在邮政强国建设中发挥先行作用。
两个阶段发展目标
到2025年,基本形成与国际一流湾区和世界级城市群框架相匹配的寄递服务体系,在粤港澳大湾区经济社会发展中的基础性战略性作用更加突出。
寄递网络通达性、便捷性、稳定性、安全性明显提升,寄递生态圈构建取得重要进展。邮政业先进技术应用和自主创新能力显著增强。绿色低碳的用邮方式和企业运营模式基本确立。邮政业开放发展水平进一步提高。协调联动、运作高效的粤港澳大湾区邮政业治理机制基本形成。寄递渠道安全得到有效保障,应急管理水平大幅提升。
到2035年,全面建成创新驱动、便捷高效、绿色共享、开放融合的粤港澳大湾区寄递服务体系,区域邮政业服务保障能力和同城化服务水平大幅提升,国际竞争力和影响力进一步增强,有效服务国际一流湾区建设,为邮政强国建设提供引领示范。
9项主要任务
1.构建畅通高效寄递网络 ·
加快构建国际集散能力强、国内辐射范围广、区域联通水平高的大湾区寄递网络。意见指出,依托粤港澳大湾区世界级机场群,建设国际邮政快递核心枢纽。巩固香港国际航空货运枢纽地位,提升广州、深圳国际枢纽机场航空货运国际竞争力,增强澳门、珠海机场航空货运能力,推动粤港澳三地邮政企业加强航空邮件进出口运输和处理优势互补、资源共享。充分发挥港珠澳大桥作用,加快实现大湾区寄递服务同城化。
2.树立高端优质服务标杆 ·
加强合作,构建大湾区错位发展、优势互补、协作配套的服务格局。意见提到,鼓励中国邮政在大湾区内地城市港澳居民聚集区域加大网点建设力度,提供高水平公共服务。引导大湾区内地9市邮政、快递企业为港澳居民办理政务服务提供便利。推动粤港澳邮政企业加强合作,开发大湾区特色邮政服务,方便三地贸易往来。构建大湾区错位发展、优势互补、协作配套的服务格局,支持三地邮政快递企业合作发展高水平供应链业务,推动邮政快递服务向价值链中高端延伸,提供高品质服务。同时,探索建立与大湾区发展相适应的行业服务评价体系。
3.推动创新驱动转型发展 ·
意见提到,支持产业数字化转型和数字产业化发展,加快邮政快递业扩容增效,发展供应链服务、冷链快递、即时递送和仓递一体等新业态新模式。推进大数据、云计算、人工智能、物联网、北斗导航、区块链、5G通信等信息技术与邮政业深度融合,推广应用智能化装备设施和新型通用寄递地址编码。
4.打造产业协同发展高地 ·
意见提出,深入推进快递物流与电子商务协同发展,服务外贸转型和跨境电商,提升服务农村电商、新零售等的质量水平。面向新材料、生物医药、高端装备、新一代电子信息等产业,建设科技产品、工业中间产品快递物流集聚区。促进快递与现代农业深度协同,完善“产业链+物流链”服务模式。畅通粤东西北地区农产品进入大湾区的快递物流网络。
5.培育壮大多元市场主体 ·
意见明确,鼓励快递企业兼并重组,整合中小企业资源,壮大运营网络,差异化产业竞争,提升产业集中度。支持重点品牌企业加快发展,拓展产业链服务链价值链,培育世界级企业。大力发展总部经济,支持快递企业在大湾区设立全球或区域功能总部。鼓励有实力的快递企业在大湾区设立国际性航空货运枢纽基地。
6.优化湾区开放发展环境 ·
意见提出,总结中国(广东)自由贸易试验区范围内国际快递业务许可审批事项下放试点经验,逐步复制推广到大湾区内地9市。在大湾区政策框架下,探索内地邮政与港澳邮政发展更加紧密合作关系的措施安排。拓展深圳前海保税港区国际邮政快递服务功能,在广州花都重点建设大湾区邮政业集散中心,在珠海重点依托港珠澳大桥建设国际快递物流园区。与港澳邮政企业开展数据交换、共享和智能合作,推广港澳进口邮件“一点清关”模式,推动港澳进口邮件快件在线清关、在线缴税。
7.推进绿色低碳循环发展 ·
意见提到,树立绿色用邮理念,对接港澳的绿色发展规范,推进邮件快件包装绿色化、减量化和可循环。推广应用循环周转袋、循环箱、共享快递盒和冷链保温箱等绿色包装。加大新能源汽车和清洁能源车辆的推广应用。积极推进绿色网点、绿色分拨中心建设。
8.完善安全应急管理体系 ·
意见提到,支持建立大湾区内地9市寄递渠道联合监管机制。推动将寄递安全纳入大湾区社会治安综合防控体系建设,内地9市落实“实名收寄、收寄验视和过机安检”三项制度,在大湾区内探索“首检负责、区域互认、信息共享、监管联动”。构建专常兼备、反应灵敏、内外联动的大湾区邮政业应急管理和风险防控化解机制。制定粤港澳邮政业重大突发事件应急预案,提升应急协作水平。
9.推动人才文化交流互动 ·
意见提到,深入推进“人才强邮”工程。引导和推动邮政快递企业与院校合作,支持大湾区高等院校、职业院校开展邮政学科专业建设。深入推进快递工程技术人员职称评审。探索行业管理人才与粤港澳人才的交流,举办大湾区邮政业高峰论坛。建立大湾区邮政文化交流平台,广泛组织开展大湾区邮政文化建设实践,打造主题邮局。支持发行大湾区相关题材邮票,鼓励大湾区合作举办集邮展览。