2022年2月12日，《深圳市探索开展数据交易工作方案》已正式通过中共深圳市委全面深化改革委员会第二十四次会议审议，2022年3月13日，广东省人民政府正式发布《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》，明确指出“支持深圳市设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易”。
这一系列举措标志着深圳数据交易有限公司（以下简称“深数交”）作为承担深圳数据交易所（筹）设立和运营工作的主体，将探索开展数据交易，持续推动深圳数字经济高质量发展，创新完善数据交易规则、技术路径、标准规范和商业模式，坚持合规发展，构建安全可信、可控可追溯的数据流通监管体制，保障数据要素安全有序规模化流动，为全国加快培育数据要素市场积累经验。
为进一步完善多方主体共同参与、协同发展数据交易市场体系及服务职能，构建较为规范和成熟的数据交易流通流程和制度，助力搭建服务于全国乃至境外各市场主体的数据要素市场，深数交秉持“阳光透明、安全可信”的平台运营原则，视交易合规和数据安全为基石。
自2021年12月1日成立以来，深数交已先后邀请多家律师事务所、审计事务所、数据商、金融机构、科技服务公司举办多场线上线下数据交易合规和安全主题座谈会，并多次接待中央、地方各级政府部门和媒体领导调研，与包括中国工商银行、交通银行、平安集团、招商银行，粤港澳大湾区大数据研究院、北鹏前沿科技法律研究院、深圳市安证企业合规管理集团、广东北源律师事务所、泰和泰律师事务所、卓建律师事务所、毕马威、德勤，深圳市智慧城市集团及旗下多个子公司、人民网、中经社、百行征信、wind、数库科技、腾讯、华为、顺丰、数鑫科技、星云clustar、微言科技、飞笛科技在内的咨询机构和科技企业代表，就数据合规相关问题及合规体系建设开展意见征集和研讨。
生态合作伙伴调研解读
深数交于2022年1月18日正式发布生态合作伙伴调研表，目前已收集百余份合作意向。生态合作调研表主要涉及两方面内容，一是了解各方机构期望在交易平台中的角色定位、期待合作方向及对深数交的诉求；二是了解企业/组织的基本信息，以推动进一步落地各方合作。调研表发布首日热度最盛，达近总数一半，之后热度虽逐渐降低，但显示平均答题时常将近 40 分钟，表示各意向合作方对待该调研表态度谨慎，较为重视。
调研参与方近60%由科技技术服务公司构成，包含安恒信息、天融信、和讯华谷、同盾科技等行业领军企业，主要分为两类：一类企业（约占 2/3）同时也是数据产品或服务的提供商，期望为平台提供数据产品/服务，并参与交易平台行业及技术标准规范建设、数据交易模式及产业扶持政策研究的工作，这很可能因为目前数据交易市场流通标的大多仍是以数据产品或服务的形式存在，通过科技服务公司提供，其已形成行业数据交易经验积累，并对各行业数据交易标准规范有着较深见解。另一类科技公司主要提供数据安全、流通基础设施、隐私计算等技术服务，期望在交易平台技术支撑、数据安全流通技术及相关研究上与平台进行合作。这与近年来提倡牢数字安全屏障、数据安全相关法律标准逐渐完善，带来的数据安全及流通技术服务市场蓬勃发展息息相关。
此外，还有多家数据产品/服务提供商参与本次调研，包含北京人民在线、华润数科、生命奇点、达仁科技等公司。除了想为平台提供产品外，近一半主体注重数据资产化应用及技术支撑的合作。另外，其对于交易模式及相关技术标准规范、数据经纪商孵化培育的合作也相对重视，这进一步说明了市场上数据产品及服务提供方大多由技术服务公司组成的现象，及对数据资产价值评估的需求。参与本次调研的公共服务机构和行业协会约占15%，包含中国质量认证中心、深圳市人才服务中心、深圳市金融科技伦理委员会、深圳信用促进会等机构。这些机构期望与平台在行业技术标准规范、数据交易产业扶持政策、数据交易相关法律等政策法律研究层面合作。其中部分公共服务机构还期望在数据质量、资产评估及数据经纪商培育方向进行合作。
综上所述，从参与方角度分析得出如下结论：一是科技技术公司在数据交易市场中占比高、参与交易意愿盛；二是数据产品/服务的提供商同样注重在行业及技术标准、数据资产化、合规治理及合规标准相关研究上的合作；三是公共服务机构生态已初见雏形。
数据要素市场发展趋势
目前，深圳数据交易市场已经形成三点显著趋势：
一是科技技术服务公司主导，行业标准、资产化、合规方向合作前景大。虽第一期生态合作伙伴调研参与方主要集中在科技技术合作方，但这一方面反映了目前的数据交易市场分布；另一方面反映其期待的合作方向不仅限于技术方面，在行业技术标准、资产化应用、合规方向都有较大合作空间。
二是数据商市场尚不成熟，科技服务公司及数据产品/服务提供商期待承担多重角色。第一期调研参与方的主要参与者由科技技术服务商及数据产品/服务提供商组成，其多数均希望在平台上承担多重角色，有较强意愿成为平台数据商。
三是数据资产、技术及数据安全方面最受市场主体关注，期望深数交提供政策讯息及支撑。数据流通中的合规安全及数据流通带来的价值实现是市场主体最为关注的两方面。数据合规、安全不仅要做好标准机制设计，技术也起到基础支撑作用。而在数字产业促进的政策背景下，政策讯息及相关支撑也是市场主体诉求重点。
交易平台的效率及风险是需要考虑的根本性问题，需结合标准化、自动化的交易流程，构筑平台合规风险堤坝。数据交易仍存在监管合规边界尺度模糊的现状，交易平台需通过建立合规标准体系，推动行业数据合规流通标准制定，明确监管的尺度，为交易参与主体提供指引。数据交易平台公信力的培育，需考虑如何构建平台标准体系的权威性，获得行业及垂直产业链互认、跨区域及跨国境互认。前期参与调研的各位专家针对数据交易的市场主体交易成本、合规监管边界、平台公信力三方面痛点难点，从机制设计及技术支撑层面对深数交数据交易合规体系建设提出了宝贵建议。
深数交将定期举办数据合规、数据安全、法律政策建议等主题研讨会，推动各市场参与方了解数据交易市场顶层设计和市场需求，为数据交易行业从业者、监管者、研究者、参与者提供交流沟通合作的开放平台，聚焦数据要素合规、安全、流通，为数据要素可持续流通和发展献计献策。
深数交筹建背景
近年来，数据已经成为数字经济时代的基础性战略资源和革命性关键生产要素。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，明确要求深圳“研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易”，并将该事项列入综合改革试点首批授权事项清单。2022年1月，国家发展改革委、商务部发布《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，明确提出支持深圳放宽数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入，审慎研究设立数据要素交易场所，加快数据要素在粤港澳大湾区的集聚与流通，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、信息权益和数据安全保护等基础制度和技术标准。
设立数据交易平台及数据交易主体是深圳发挥改革示范引领作用、深入贯彻落实中央重大改革任务的生动实践，也是深圳推动数据要素流通、促进数字经济发展，打造数据要素市场国家级示范样板点和核心枢纽节点的重要举措。为贯彻落实中央赋予深圳的重要改革任务，深圳市政府与国家发改委签署战略合作协议，联合国家信息中心共建深圳数据交易所筹建领导小组，并由深圳市发改委协调各单位主体成立筹建专班，积极推动深数交作为未来深圳数据交易所的运营主体注册成立。在深圳市政府与国家信息中心的指导下，由深圳交易集团有限公司、深圳智慧城市科技发展集团有限公司及深圳市福田新一代产业投资服务有限公司三方合资建立的深圳数据交易有限公司于2021年12月1日正式注册落户福田河套深港科技创新合作区。