近日，住房和城乡建设部正式发布《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年7月5日。时隔七年多，我国再度启动公积金顶层制度修订，通过拓宽提取场景、放开灵活就业缴存、推进全域异地互认互贷等系列重磅改革，全面优化公积金保障功能，适配新时代居民安居需求与人口流动新形势。
据了解，我国《住房公积金管理条例》自1999年颁布实施，历经2002年、2019年两次修订，本次修订距上次调整已逾七年，是新阶段公积金制度深化改革的关键举措。此次修订有着坚实的政策基础与市场需求支撑。2025年12月中央经济工作会议明确部署深化住房公积金制度改革，今年政府工作报告、“十五五”规划纲要也相继作出配套工作安排。在顶层设计指引下，各地持续优化公积金政策，年内已落地超240条优化举措，聚焦提额贷款、拓宽提取范围、优化异地互贷、保障灵活就业缴存等方面持续发力，行业改革条件成熟、群众需求迫切，此次全国性条例修订正当其时。
相较于旧版条例，本次《征求意见稿》亮点集中、民生属性突出，推出三大突破性改革举措，全方位升级公积金民生保障效能，推动公积金制度从单一购房支持，向全周期住房消费、全群体覆盖、全域化服务转型升级。
一是大幅拓宽提取场景，租房、修房、养房全面纳入保障
本次修订最大的民生亮点为扩容公积金提取使用范围，将原有6类提取情形拓展至9类，精准匹配居民多元化住房消费需求。新增自住住房装修（限额内）、自住住房物业费缴纳两大高频民生场景，同时增设国务院批准的其他住房消费兜底情形，彻底打破以往公积金仅聚焦购房、还贷的使用局限。
同时，租房提取政策迎来关键性松绑优化，新政将租房提取条款顺位调整至首位，删除“房租超出家庭工资收入规定比例”的限制性条件，简化为“支付房租即可提取”，大幅降低租房提取门槛，切实减轻新市民、青年人租房安居压力。业内专家表示，此次提取场景扩容，标志着公积金功能从支持增量购房，延伸至换房、租房、修房、养房等存量住房全周期需求，深度契合“租购并举”住房制度改革方向。
二是强化数字化赋能，全面推进公积金异地互认互贷
针对当前公积金区域供需失衡、信息壁垒突出等行业痛点，《征求意见稿》明确提出强化公积金数字化能力建设。要求各级住建主管部门及公积金管理中心，打通跨地区、跨部门、跨层级业务协同通道，破除数据孤岛，全面推动公积金异地互认互贷落地见效。
数据显示，截至2024年末，全国公积金缴存余额达10.9万亿元，十年增幅近195%，但长期存在“东部紧张、中西部闲置”的结构性失衡问题，热点城市资金紧缺、中小城市资金闲置，叠加人工核验繁琐、跨区审批周期长等问题，资金统筹利用效率偏低。此次数字化改革，将通过数据共享、线上协同，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，有效激活沉淀公积金资金，精准匹配流动人口跨区域安居、贷款需求，提升全域资金统筹效能与政务服务水平。
三是放开灵活就业缴存，实现参保群体全覆盖
新政明确破除公积金参保身份壁垒，规定个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员可自愿参加住房公积金制度，并授权各地结合实际制定具体实施办法。这一举措将超2亿灵活就业群体纳入公积金保障体系，填补了新就业形态人群住房保障制度空白。
据了解，我国早已启动灵活就业人员公积金缴存试点，先后在广州、深圳、重庆、成都等36个城市开展试点工作，截至2024年末，超100万灵活就业人员完成缴存，24万人已通过公积金实现租房、购房安居。本次修订将地方成熟试点经验上升为国家制度，标志着公积金正式从“单位专属福利”转变为普惠性安居保障，让外卖员、网约车司机、自由职业者等群体平等享受安居红利。