深圳市场主体总量突破465万户，连续多年居全国大中城市首位，形成大中小企业梯次协同、活力迸发的良性生态。伴随规模增长，经营主体对减负提效、规则优化的诉求也愈发强烈。近年来，深圳市市场监管局陆续推出“随信综合查”、“无事不扰”、综合监管场景等一系列举措，加快构建跨部门、跨层级、跨业务一体化综合监管体系，努力打造精准、简约、高效的监管格局。改革举措获得司法部肯定。
6月12日上午，深圳市“双随机、一公开”联席办召开2026年度全市跨部门综合监管工作会议，发布第二批跨部门综合监管“无事不扰”事项清单和综合监管场景清单，为全市经营主体送上升级版“暖心监管礼包”。
“无事不扰”：从市场监管走向全域覆盖
“无事不扰”机制的核心是坚持“最小必要原则”，对不涉及人民群众生命健康安全的监管领域，将经营主体可自主规范管理或已实现非现场监管的事项，纳入“无事不扰”清单，实行动态管理、定期公布，清单内事项不主动上门检查。
深圳率先将这一改革从市场监管领域拓展至全市跨部门范围。2025年7月，市市场监管局首发359项局内“无事不扰”事项。同年12月，联合12部门发布全国首批跨部门“无事不扰”事项385项。2026年4月，市市场监管局将局内事项增至427项，占一般监管领域的94.8%。2026年6月，改革再扩容：市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源保障局、市生态环境局、市住房建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市投资促进局、文化广电旅游体育局、市卫生健康委、市应急管理局、市城管和综合执法局、市人民防空办公室、市烟草局、市消防救援局、市气象局等19个部门联合发布第二批跨部门“无事不扰”事项清单，覆盖59个行业领域235项检查事项。截至目前，深圳市跨部门“无事不扰”事项累计达979项，涵盖不正当竞争、合同、拍卖、文化体育、消防、政府采购、社会保险、生态环境、工程造价、水土保持等76个业务领域。
“综合监管场景”：监管一件事集成，一次上门多重减负
综合监管场景是深圳落实国务院“综合监管一件事”要求的特色实践：围绕具体行业，实施跨部门、跨层级、跨业务监管“一件事”集成，推行全链条服务型监管模式。事前，多部门联合编制“一业一册”合规指引，统一标准，帮助企业提前规避风险；事中，开展融合式检查，严格落实“扫码入企”，综合运用企业自治、非现场监管、“随信综合查”等方式，实现监管减负增效；事后，实施分类处置，对轻微违规行为鼓励企业承诺限期整改，对合规企业给予信用激励并纳入“无事不扰”范围，让监管既有力度更有温度。
2025年，深圳试点建成第一批综合监管场景，覆盖养老服务机构、网约出租汽车、加油站等35个重点行业和新兴业态，场景内检查频次平均压减44%。首批场景经验做法已在全市复制推广。
会上发布的第二批清单共49个综合监管场景，其中市公安局、市民政局、市生态环境局、市住房建设局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市统计局、市医保局、市地方金融管理局、深圳海关、市税务局、市烟草局等13个部门牵头建设市级场景32个，11个区建设区级场景17个。改革红利持续释放。
市“双随机、一公开”联席办召集人、市市场监管局党组书记、局长蔡英权表示，推进跨部门综合监管是党中央、国务院作出的重大决策部署，是加快政府职能转变，推进国家治理体系和治理能力现代化的关键举措，也是减轻企业负担、激发市场活力、优化营商环境的重要保障。各成员单位要以法治为根基、信用为核心、数据为支撑、协同为手段，立足企业全生命周期发展，破解职责不清、协同不足、重复执法等问题，切实降低市场主体制度性的交易成本。
会议要求，聚焦三大领域，集中力量重点攻坚，以务实举措服务全市高质量发展。一是创新监管模式，深化监管协同。紧盯49个重点场景建设任务，逐项理清职责分工，健全协同运行机制，整合监管资源，凝聚工作合力；全面推广“无事不扰”清单管理，对不涉及安全和生命健康的事项，优先实现企业自治或非现场监管；常规联合检查统一采用“随信综合查”，全面推行“一业一册、一业一规、一表通查、一查多效”，打造全链条服务型监管模式。二是强化数字赋能，升级监管手段。加快建设全市一体化综合监管平台，推动各部门系统互通、数据共享；充分运用大数据、人工智能搭建风险监管模型，实现风险精准识别、动态预警；大力推广AI巡检、远程监管监控、无人机巡查等非现场监管方式，推动监管从“人海战术”向“数字管控”转变。三是统一标准规范，严守执法底线。各成员单位要梳理完善行业检查标准和执法文书，做到内容清晰、流程透明，全面排查整改相互冲突的制度规则，确保监管标准协同统一；严格执行“扫码入企”，坚决杜绝“随意检查”和“选择性执法”；健全检查结果闭环管理，落实守信激励和失信联合惩戒。