工业和信息化部近日印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》，明确以人工智能重塑软件开发方式、产品形态和服务模式，推动软件和信息技术服务业从“数字化工具提供商”转向“智能化能力供给者”。
《方案》设定两阶段目标：到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，培育一批高水平智能编程工具和智能开发平台，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业；累计组织实施100项软件企业智能化技改项目；以智能体软件为代表的新形态加速涌现，在制造、政务、金融、医疗、教育、交通等重点行业打造100个智能体软件标杆应用；开放协同的开源社区建设取得积极进展，孵化5个以上优质开源项目。到2030年，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极，建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群，推动我国软件和信息技术服务业抢占全球价值链制高点。
任务部署上，方案把“改生产方式”放在前面：发展智能体驱动的智能编程工具，推动其与代码托管、云服务、开源社区深度集成；支持软件企业开展智能化技改，把大模型用于漏洞挖掘、缺陷识别、智能测试和全流程安全检测。产品端则聚焦基础软件、工业软件智能化——操作系统、数据库、CAD、CAE、EDA等不再只做“外挂式AI功能”，而是围绕智能体调度、性能调优、软硬协同、多智能体决策重构产品能力。
在业态层面，方案提出培育“模型即服务”“智能体即服务”等新模式，支持软件企业向人工智能应用服务商转型；同时完善智算云服务、软件行业高质量数据集、开源贡献激励和智能编程能力评估标准，并把开源贡献纳入科研评价与人才认定参考。