近日，工业和信息化部会同国家发展改革委、公安部、交通运输部、商务部、自然资源部、住房和城乡建设部、市场监管总局、国家网信办联合印发《智能网联新能源汽车产业发展"十五五"规划》，为未来五年产业发展明确了目标与路径。规划锚定基本实现新型工业化目标，把握智能化、绿色化、融合化发展方向，坚持创新驱动、安全为要、跨界融合、治理高效、开放合作的发展原则，旨在巩固和扩大我国智能网联新能源汽车产业发展优势，为实现中国式现代化、全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑。
据悉，规划按照"1+4"结构提出面向2030年的发展目标。总目标是：利用五年时间，推动我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。
四个细分目标覆盖技术、产业、国际化与社会效益四个维度。关键技术水平上，乘用车平均燃料消耗量和纯电动乘用车平均电能消耗量分别达到每百公里3.3升和每百公里11.5千瓦时左右，高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。产业结构上，行业数智化发展达到较高水平，全员劳动生产率较2025年提升15%，培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。国际化方面，企业国际化经营能力持续提高，中国汽车品牌具有较高美誉度，国际标准法规制定的话语权进一步提升。经济社会效益方面，汽车产业国民经济支柱地位进一步凸显，在2030年前实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型，搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员。
五方面17项重点任务，配套四大工程、三大行动。为保障目标落地，规划部署了提高技术创新能力、推动产业体系优化升级、促进跨界融合发展、构建科学高效的行业治理体系、开创全球产业合作新局面等5方面、17项重点任务，同时部署智能网联新能源汽车关键技术攻关工程、标准及测试评价能力提升工程、安全筑基工程、国际化能力跃升工程等4个重大工程，以及"人工智能+汽车"发展行动、关键零部件生态建设和领军企业培育行动、应用推广行动等3个重点行动。
技术创新被列为首位任务。规划提出围绕能源动力、智能底盘、智能网联等关键领域加强基础研究，推动设立"十五五"国家重点研发计划智能网联新能源汽车领域重点专项；滚动实施产业链高质量发展行动，攻克关键基础材料、操作系统、工业软件、汽车芯片和元器件等短板技术，并统筹锂、钴、镍等关键矿产资源开采与循环利用。国家发展改革委产业发展司副司长邵稷表示，接下来将聚焦新型电子电气架构、全固态电池、汽车操作系统等前沿领域，支持骨干企业联合上下游开展协同攻关，加快突破一批关系产业长远发展的共性技术、基础技术和前沿技术。
融合发展成为突出看点。规划提出面向重点城市和部分高速公路持续深化5G/5G-A网络覆盖，建设C-V2X直连通信路侧设备，推动直连卫星、北斗系统等技术装车应用；推动全国范围内交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施设备数字化升级；加快完善充换电基础设施，科学合理布局大功率充电设施，补强农村充电设施建设短板，加快推进车网互动规模化应用。应用推广行动则明确，开展自动驾驶乘用车、公交车、干线物流、城市配送、特种作业等多场景示范应用，有序推进智能网联汽车准入和上路通行，并推动新能源重卡规模应用，建设跨区域零碳公路运输通道。
"自动驾驶"是高频词，安全始终是首位。规划反复提及自动驾驶，既要求高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶，也明确要完善组合驾驶辅助和自动驾驶系统准入管理要求。工业和信息化部装备工业一司司长郭守刚在当天举行的新闻发布会上表示，当前驾驶辅助和自动驾驶技术进入加速发展期，消费者期望也很高，"我们将始终把安全放在首位，在确保安全的前提下推动技术创新和产业发展，让人民群众既享受到科技进步的便利，又有充分的安全保障"。有专家认为，自动驾驶安全首次从"不得突破的底线"升级为"必须超越的基准线"。