广东拟修订未成年人保护条例 增设网络保护专章、手机电话手表禁入课堂

曾豆豆
2026-11-04 09:05:04

近日,《广东省未成年人保护条例(修订草案修改稿征求意见稿)》向社会各界公开征求意见。社会各界人士可在2026年11月25日前,通过“粤当家”小程序“我要参与”栏目参加本次法规意见征集活动,或者通过电子邮件、传真、信件向广东省人大常委会法制工作委员会社会法规处反馈意见建议。

在校园管理与网络保护方面,意见稿要求,学校应当将安全合理使用网络等内容纳入教育教学活动,指导未成年学生科学规范使用智能终端产品、提升网络素养、增强网络安全意识,并采取措施防范未成年学生实施网络欺凌或者利用网络实施其他违法活动。学校应当告知未成年学生和父母或者其他监护人不得将手机、电话手表等智能终端产品带入校园;确有携带需求的,须经父母或者其他监护人同意并书面提出申请,进校后交由学校统一保管,禁止带入课堂。学校发现未成年学生沉迷网络或者有沉迷倾向的,应当及时通知监护人共同教育引导;发现学生遭受网络欺凌的,应当及时向公安机关和教育行政部门等投诉、举报。

教育教学管理方面,意见稿明确学校不得在义务教育阶段张榜公布未成年学生的考试成绩名次,不得以提高升学率为由损害学生合法权益,不得以各种名义占用国家法定节假日、休息日以及寒暑假组织集体补课、加重学习负担。学校和幼儿园应当保障中小学生每天综合体育活动时间不少于两小时、幼儿每天户外活动时间一般不少于两小时。第三十九条对校外培训作出限制,规定校外培训机构不得举办或者参与举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名,禁止任何组织或者个人以夏令营、冬令营、特训营、校外培训等形式开展未成年人不良行为教育矫治类活动。

校园生活保障同步升级。意见稿要求学校、幼儿园公开食品进货来源、供餐单位等校园食品安全信息,组织家长代表参与管理和监督,实行集中用餐的应当落实校长、园长陪餐制度,有条件的应当建立家长陪餐制度;学校、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所,确有需要设置的应当依法取得许可,并避免售卖高盐、高糖、高脂食品。学校还应当按照规定设立卫生室或者保健室,配备卫生保健人员和必需的药品、急救器材,建立健康体检和体质监测制度,对营养不良、近视、肥胖、龋齿、脊柱弯曲异常等情况进行干预。设施保障方面,学校应保证学习和活动设施场地不被占用,逐步推进节假日、寒暑假期间图书馆、计算机室、体育场馆等场所向本校学生免费开放,鼓励提供平躺午休的设施或者环境;卫生间、淋浴间等设施应当符合隐私保护要求,公共卫生间女性、男性人均实际使用厕位比原则上不低于二比一。

针对校园欺凌与性侵害,意见稿要求学校建立学生欺凌防控工作制度,开展教育培训并公布举报、求助渠道,每学期至少开展一次学生欺凌行为全面排查。学校、幼儿园发现性侵害、性骚扰未成年人等违法犯罪行为的,应当立即向公安机关、教育行政部门报告;对遭受侵害的未成年人及时通知监护人并采取医疗救治、心理疏导等保护措施;因遭受侵害无法在原学校、幼儿园或者原班级就读的,未成年人或者其监护人提出调整请求时,教育行政部门和学校应当予以支持。

在人格尊严与处分记录处理上,意见稿规定学校、幼儿园应当尊重未成年人人格尊严,不得体罚或者变相体罚,不得嘲讽、辱骂、恐吓、贬损或者以其他方式歧视未成年人;对有违纪行为的未成年学生应当给予说服、教育和帮助,不得以经济手段惩罚,确需处分的应当先向学生及其监护人说明理由并听取意见,按照审慎、公平、公正原则作出决定;学生受处分后有改正表现的,学校应当在其毕业前将处分记录从个人档案中消除。

针对近年来社会热议的新业态监管难题,意见稿明确,任何组织或者个人不得向未成年人提供文身服务,不得胁迫、引诱、教唆未成年人文身,文身服务提供者应当在显著位置标明不向未成年人提供文身服务;未经未成年人父母或者其他监护人同意,医疗卫生机构不得向未成年人提供医疗美容服务。第三十七条对经营场所作出分层管控:营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所不得允许未成年人进入;专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域不得允许未成年人进入,并应在预订、入住环节明确告知不接待未成年人;游艺娱乐场所设置的电子游戏设备除国家法定节假日外不得向未成年人提供服务;剧本娱乐经营场所应当对剧本脚本设置适龄提示,除国家法定节假日、休息日和寒暑假期外不得向未成年人提供剧本娱乐服务。

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