近日，广东省人大常委会公布《广东省民办教育条例（草案修改二稿征求意见稿）》，向社会公开征集意见，截止时间为11月27日。这份条例施行后将取代现行的《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》，成为广东民办教育领域的基础性法规。
用工红线：教师不能“外包”。 草案修改二稿明确，民办学校自主招聘教师和其他工作人员，应当与所招聘人员依法签订劳动合同或者聘用合同，明确双方权利义务，“不得采用劳务派遣等形式招聘教师”。这一条直接回应了社会对民办学校教师“外包用工”的长期关切——过去部分学校通过派遣公司用工，教师在职称评聘、社保缴纳、职业稳定性上均处于弱势。与此配套的是权利对等条款：民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、职称评聘、教师资格认定、科研项目申报、表彰奖励、社会活动等方面，依法享有与公办学校教职工同等的权利。
待遇保障：工资专户、福利基金、从教津贴。 草案要求民办学校依法保障教职工工资福利待遇，建立教职工工资专户，依法缴纳社会保险费和住房公积金；实施学前教育、学历教育的民办学校（含技工学校）每年从学费收入中提取的福利基金须纳入学校预算，用于教职工职业激励或增加待遇保障，提取比例由校长提出、经教职工代表大会讨论和学校党组织研究后交决策机构表决通过。同时鼓励民办学校为教职工建立职业年金、企业年金等补充养老保险。在辞职与解聘环节，草案鼓励双方在学期教学任务结束时办理，学校应采取合理措施保证教育教学秩序稳定。
资金监管：防“跑路”的闸门锁得更紧。 针对近年来民办中小学、幼儿园 abrupt 停办引发的退费难问题，草案提出探索建立民办中小学和民办幼儿园资金账户最低余额监管机制；明确实施义务教育的民办学校不得与利益关联方进行交易；民办学校不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。分类管理方面重申，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。
扶持保障：专项资金与地方加法。 县级以上人民政府应当设立民办教育发展专项资金，用于支持民办学校提高教育质量和办学水平、奖励举办者等；鼓励有条件的地方为从事学前教育、学历教育的非营利性民办学校（含技工学校，技工学校亦纳入）——教师发放从教津贴；支持公办学校与民办学校通过结对帮扶、师资交流、集团化办学、委托管理等方式开展帮教扶教。
广东民办教育规模居全国前列，这份条例的落地节奏也值得关注：从2025年6月省教育厅发布征求意见稿，到此次以“草案修改二稿”形式由省人大常委会再度公开征求意见，立法已推进至二审阶段。同批公布征求意见的还有《广东省未成年人保护条例（修订草案修改稿征求意见稿）》和《广东省无障碍环境建设条例（草案修改稿征求意见稿）》，前者明确义务教育阶段不得张榜公布考试成绩名次、手机与电话手表等智能终端禁止带入课堂，后者拟将现行省政府规章升格为地方性法规。公众可通过“粤当家”小程序以及电子邮件、传真、信件等渠道提交意见。