理发卡、健身卡、早教课、美容套餐——充值时痛快，遇上店关门、退款难、霸王条款就心慌。佛山市出台《佛山市预付式经营管理办法》（以下简称《办法》），为市民预付式消费兜底。《办法》共七章27条，有效期五年，自2026年12月5日起施行，对主管部门职责、市场主体权利义务、服务平台设置、监督管理等作了具体规定。
《办法》覆盖零售、住宿、餐饮、健身、出行、理发、美容、培训、养老、旅游、家政、养生、托育等生活消费领域，适用于经营者收取预付款后多次或持续提供商品、服务的经营行为。
针对"办卡容易退卡难"，《办法》划出硬杠杠。经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或限制消费者权利、减轻或免除自身责任、加重消费者责任的不公平不合理规定，也不得借助技术手段强制交易；单方变更服务价款与内容、遗失记名卡不补办、不合理抬高维权成本等均在禁止之列。
经营者决定停业或迁移服务场所的，须提前30日在经营场所、网站、网店首页醒目位置公告有效联系方式，并以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件通知消费者。消费者有权要求继续履约，或退还未消费的预付款余额；出现重大经营风险可能影响正常履约的，经营者应当停止收取预付款。
《办法》鼓励经营者设立7日预付式消费冷静期，自收取预付款之日起算，冷静期内消费者有权单方面要求返还本金；但订立合同时已获得过相同商品或服务的情形除外，双方另有更有利约定的从其约定。
资金安全靠平台与存管双管齐下。市市场监管局统筹建设佛山市预付式消费资金第三方服务平台，集资金监管、业务管理、公共服务于一体，各行业主管部门通过平台开展非现场监管，消费者可在平台直接投诉。预收资金推行第三方存管，可采取资金冻结、服务信托、公证提存、数字人民币智能合约、保证保险、银行保函或银行专户等方式管理。对列入失信被执行人、经营异常名录、正在办理注销或涉非法集资被追究刑责的经营者，平台可暂停其在平台继续经营。
职责也逐一落到部门。教育部门管民办培训与学前教育，商务部门管零售、住宿餐饮和美容美发等生活服务业，文广旅体部门管文化、旅游、体育健身，卫健部门管医疗美容与持证月子中心，公安机关负责打击预付式合同诈骗、非法集资等违法犯罪，地方金融监管部门统筹处置涉非法集资风险。行业主管部门还将按规模、信用、投诉量和资金监管落实情况实施差异化分类监管。
一图带你读懂《办法》
