6月10日,广东省民政厅党组成员、副厅长聂元松带队上线广东“民声热线”节目,围绕解读《关于改革创新体制机制 健全社会救助体系的若干措施》,介绍广东省深化社会救助制度改革,加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局的有关政策和工作成效,并交流解答听众、观众、网友关心的社会救助、养老服务、儿童福利等民政热点问题。经媒体评议团、专家评论员和在线网友评分,广东省民政厅获91.7分。
在“民声对话”环节,聂元松介绍,广东省委、省政府高度重视社会救助改革创新,2024年11月出台了《关于改革创新体制机制 健全社会救助体系的若干措施》,以让困难群众“进一个门、办所有事”为目标,围绕政策、对象、工作、要素、组织5个方面进行创新,重点解决四大问题:一是救助政策整合,在统筹现有的低保、特困等基本生活救助,医疗、教育、住房、就业等专项社会救助,以及临时救助等急难社会救助政策的基础上,强化与社会保险、社会福利等其他社会保障政策的衔接,关注困难家庭中特殊困难群体,实施精准帮扶;二是救助资源汇集,在聚集基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等政府救助资源的同时,汇集社会组织、公益慈善、志愿服务等社会资源,不断满足困难群众多元化、个性化需求;三是救助需求收集,充分发挥村居委会、网格员和“双百社工”的作用,利用“大数据+铁脚板”,分类收集汇总群众个性化需求并按需提供精准化服务,推动单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变;四是服务平台建设,建立横向联动相关部门、群团组织、社会力量,纵向贯通省、市、县、镇、村五级的综合救助实体阵地,联动“粤众扶”综合救助信息系统,发挥平台政策宣传展示、救助资源汇集、社会组织孵化、慈善信息聚焦、志愿服务集散的功能,为群众提供一站式服务,今年以来,广东大力推进平台建设,目前已建成或正在建设的试点平台175个,其作用已初步显现。
在“民声调查”环节,针对“支出型困难家庭社会救助”的情况,省民政厅有关负责人表示,支出型困难家庭救助是近年来推出的一项新政,广东于2022年在全国先试先行出台了《广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》(以下简称“办法”),民政部于2024年10月印发《刚性支出困难家庭认定办法》、自2025年1月1日起施行。省民政厅现正按照民政部新的政策要求对我省办法进行修订,目前已征求省直相关部门和21个地级以上市意见,将加快推动出台。对于案例反映的医疗费情况,民政部门将困难群众纳入救助范围后要主动跟相关部门对接协助其申请医疗救助;此外,加大政策宣传和基层业务培训力度,让好政策落到实处。
针对“养老机构医养结合发展”的情况,省民政厅有关负责人表示,“医办养”和“养办医”有各自的功能和优势,是相互联系、相互合作,甚至互通互转,同时为老年人的不同状况提供了适合的养老服务供给。“医办养”是在某些特定医疗机构内划定一定区域,利用特定医疗机构的富余的专业医疗资源,将医疗服务延伸到养老服务领域,减少因就医和养老场所转换带来的不便;但由于目前医疗资源比较紧缺,将医院大面积用来发展养老不太现实。而养老机构的核心任务是收住照护老年人,“养办医”是通过在养老机构开办医疗机构或与周边医疗机构合作,为入住老人提供基本医疗服务、定期健康检查、慢性病管理等,发挥养老机构的生活照料优势,为患病老人提供更贴心的康复护理和生活陪伴,这种方式将来是养老服务发展的普遍形态。目前,民政部门跟其他部门密切合作推进农村养老服务,如江门等地区积极探索“两院(乡镇卫生院和敬老院)一体”医养结合新模式,不断提升医养结合服务综合实力,效果比较明显。
在“民声问答”环节,关于“事实无人抚养儿童保障方面有什么新突破”的问题,省民政厅有关负责人表示,我省新修订的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》自2025年1月1日起施行。新规创先设立了事实无人抚养儿童退出保障过渡期,明确符合条件的事实无人抚养儿童退出保障后在6个月的过渡期内继续享受基本生活补贴,进一步做好退出保障的政策衔接工作。新规还增加了对事实无人抚养儿童给予全额资助参加户籍地城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分,符合医疗救助规定的费用按100%的比例予以医疗救助等医疗保障政策。
关于“经济困难失能老年人入住养老机构如何申请补助”的问题,省民政厅有关负责人表示,开展经济困难失能老年人集中照护服务工作,是民政部门破解经济困难失能老年人照护服务难题、减轻家庭照护压力的一项重要举措。申请对象要同时符合以下3个条件:一是老年人已经纳入低保;二是经评估确定为中度失能、重度失能、完全失能等级的60岁以上老年人,或者年龄在80周岁及以上老年人;三是自愿入住养老机构。同时满足以上3个条件的老年人可向县级民政部门提出集中照护服务申请。补助标准方面,对经审核符合补助条件的老年人的补助标准,按照当地特困人员集中照护服务标准与当地最低生活保障标准的差额确定,并相应扣除已发放的其他老年人护理补贴、养老服务补贴和残疾人“两项补贴”等。补助金从申请对象入住养老机构当月起算,于次月按低保金同渠道,按月支付到其本人账户。