5月6日,广东省地方金融管理局、广东省民政厅、广东省人力资源和社会保障厅、广东省医疗保障局、中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、中国证券监督管理委员会广东监管局和广州市人民政府联合发布《关于支持广州市越秀区建设广东省养老金融高质量发展示范样板的若干措施》,围绕“立足广州、引领广东、服务湾区”定位,支持越秀区打造可复制可推广的养老金融高质量发展示范样板。
其中,主要任务包括:
(一)夯实 “三支柱” 保险服务体系建设
1、完善 “15 分钟社保便民服务圈”,遴选金融机构纳入 “社保服务合作网点”,提供社保查询、待遇申领、资格认证等一站式服务。
2、推广 “AI 养老智能体”,为老年人提供财富测算、风险评估、产品匹配、养老规划等智能化服务。
3、深化人才年金模式,推动企业年金扩面提质,打造 “退休生活一站式服务中心”,提供年金领取、个税筹划、养老消费等综合服务。
4、探索灵活就业群体 “劳动储蓄”“消费养老” 试点,鼓励个人自愿储蓄、消费积分兑换养老服务。
(二)实施金融赋能养老提质行动
1、鼓励保险机构开发与政策性长期护理保险衔接的商业长期护理保险产品,构建 “基本 + 补充” 多层次护理保障体系。
2、深化 “银龄保险”,实现越秀区户籍老年人意外伤害保险及养老机构责任保险全覆盖。
3、创新旅居养老、居家上门服务、老年康复护理等场景保险产品,提升养老服务风险保障水平。
4、运用股权投资、专项贷款、债券发行、融资租赁等工具,支持医养结合社区、养老机构、老年康复中心建设。
(三)打造金融促进银发经济消费场景
1、在重点商圈植入 “赛事 + 银发集市 + 养老金融” 模式,2027 年底前推动不少于 2 处商业体转型为银发消费综合体。
2、整合医疗、养老、商业资源,为长者提供专属折扣、医疗绿色通道、健康积分、紧急援助等权益,构建 “支付 + 消费 + 服务” 闭环生态。
3、支持金融机构发行银发消费信用卡、养老主题借记卡,提供消费返利、保费减免、服务优惠等增值服务。
4、鼓励电商平台开设银发专区,联合金融机构推出 “线上消费 + 线下服务” 一体化银发消费解决方案。
(四)构建银发产业综合融资服务体系
1、建立银发经济企业 “白名单”,对接省级贷款贴息政策、“益企共赢计划”,降低融资成本。
2、设立银发经济产业引导基金,吸引保险、资管、产业资本投入养老服务、老年用品、健康管理等领域。
3、建立 “投贷联动” 机制,支持证券机构辅导银发经济企业通过债券发行、上市融资、资产证券化等方式扩大直接融资。
4、运用养老专项再贷款、支农支小再贴现等货币政策工具,引导金融机构加大对银发产业信贷投放。
5、鼓励金融机构创新 “养老服务贷”“老年用品贷”“康养园区贷” 等专属信贷产品,优化授信审批流程。
(五)建设养老金融生态展示窗口
1、以海珠广场片区为起步区,集聚养老金融特色机构总部、事业部或创新实验室,推动创新产品在越秀首发。
2、支持保险机构设立康养生态联盟平台,链接养老服务资源,打造 “金融 + 养老” 实体展示窗口。
3、举办金融支持银发经济主题峰会、博览会,发布养老金融发展指数与创新案例。
4、建设养老金融数字展示平台,整合产品信息、服务资源、政策解读、风险提示等内容,提供线上一站式服务。
(六)推动养老金融服务向社区延伸下沉
1、2026 年底前设立养老金融特色网点,完成亲老适老化改造,形成社区服务站建设标准。
2、2027 年底前推动 10 家金融网点嵌入适老化改造、健康监测、老年文娱等场景,在 100 个养老服务场所植入金融科普与反欺诈服务。
3、推广 “社区金融顾问” 制度,为社区长者提供一对一金融咨询、养老规划、产品适配等服务。
4、支持金融机构与社区养老服务中心合作,共建 “养老金融服务驿站”,提供金融服务、养老咨询、健康管理等综合服务。
(七)推动跨境养老资源衔接
1、为在越秀区长居的港澳长者提供内地开户、跨境二手房交易、财富管理等一站式金融服务。
2、鼓励湾区金融机构为越秀居民提供跨境养老、医疗保险服务,支持跨境养老资金便捷划转。
3、对接 “广东院舍照顾服务计划”“长者医疗券大湾区试点”,促进湾区养老服务资源互联互通。
4、支持越秀区与港澳地区养老金融机构开展合作,共同开发跨境养老金融产品与服务。
(八)建强养老金融人才队伍
1、引进培育养老金融、养老服务、银发经济等领域专业人才,纳入广州市高层次人才支持范围。
2、建立政产学研用协同培养机制,支持高校、职业院校开设养老金融相关专业或课程。
3、开展金融机构、养老服务机构从业人员专项培训,提升养老金融专业服务能力。
4、建立养老金融专家库,为政策制定、产品创新、风险防控提供智力支持。
(九)加强养老金融风险防范
1、建立养老金融风险监测预警机制,强化养老理财产品、商业养老保险、养老预付资金监管。
2、开展养老金融反诈宣传,完善投诉处理机制,严厉打击养老金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为。
3、规范养老金融产品销售行为,强化信息披露,充分揭示风险,严禁误导销售、虚假宣传。
4、建立养老金融纠纷多元化解机制,畅通投诉举报渠道,维护老年人合法权益。
(十)开展养老金融知识普及行动
1、编制适老化金融知识读本、折页、短视频,开展 “养老金融进社区、进机构、进家庭” 活动。
2、通过案例讲解、现场咨询、公益讲座等形式,提升老年人金融素养和风险防范意识。
3、支持金融机构、养老服务机构、社会组织共建养老金融教育基地,开展常态化金融知识普及。
4、利用传统媒体、新媒体平台,广泛宣传养老金融政策、产品与服务,营造良好舆论氛围。