5月21日，海关总署在广州召开专题新闻发布会，正式解读《海关支持粤港澳大湾区建设若干措施》（以下简称《若干措施》）。立足粤港澳大湾区发展实际，海关总署经过深入调研、广泛征集意见，从融合发展、科创高地、新业态新模式、服务“双循环”、重大合作平台五大维度，精准推出20项具体举措，以制度创新、监管革新、服务升级，全力赋能大湾区建设富有活力和国际竞争力的一流湾区、世界级城市群。
发布会披露，粤港澳大湾区外贸经济持续保持强劲增长韧性。2025年，大湾区内地9市进出口总值突破9万亿元大关；2026年作为“十五五”开局之年，湾区外贸在高基数基础上持续冲高，今年前四个月进出口总值达3.4万亿元，同比增长18.4%，贡献全国四分之一的外贸增量，充分彰显大湾区对外开放的强劲活力与核心支撑力。
海关总署党委委员、广东分署主任张格萍介绍，本次出台的《若干措施》紧扣大湾区“一国两制”独特优势，突出特、新、通、联四大核心特点，推动制度差异转化为发展优势，全方位提升湾区跨境贸易便利化水平、产业协同能级和对外开放质效。
所谓“特”，即立足湾区独特制度优势，深化粤港、粤澳海关监管协同与规则对接。新政持续拓展“一单两报”覆盖范围，实现企业“一地申报、两地适用”，申报时长缩减一半；扩大“跨境一锁”实施范围，达成“一锁管全程”，货物通关运输时长压缩30%。同时针对横琴、前海、南沙、河套四大重大合作平台推行“一区一策”精准赋能，充分释放重大平台的示范引领与先行先试价值。
所谓“新”，聚焦培育外贸新动能、塑造产业新优势。依托大湾区完备的产业体系和高端智造集群优势，海关精准靶向产业升级需求，推出系列创新举措。针对集成电路、新型显示器件等高端产业链，开展“享惠主体自行申报享惠”试点，提升产业链供应链运转效率；简化生物医药科研物资通关流程，布局建设技贸基地，赋能科创产业迭代升级。同时创新推广跨境电商出口“先查验、后装运”监管模式，可降低企业物流成本30%，有力推动外贸新业态扩量提质。数据显示，今年前4个月，大湾区内地9市机电产品进出口达2.4万亿元，同比增长19.4%，高端外贸动能持续壮大。
所谓“通”，聚焦要素高效流动，实现“人享其行、物畅其流”。粤港澳三地往来密切，粤港、粤澳口岸年出入境人员近5亿人次，占全国总量七成以上。海关持续深化智慧海关建设，全面推行“一地两检”“一站式”无感验放模式，大幅提升旅客通关体验。在货物通关领域，推行农食产品“批次检验”改革，减少超70%现场作业环节，在严守监管底线的同时，实现湾区货物快速通关、安全通关。
所谓“联”，着力畅通多式联运网络，提升湾区全球枢纽能级。大湾区内地9市港口集装箱年吞吐量超6000万标箱，位居全球前列。新政持续深化“组合港（一港通）”改革，推进多式联运试点，实现跨境货物“一次申报、一单贯通”；支持航空前置货站建设，一站式集成海关监管、航空安检、组板打板等全流程服务；创新推进“并行港”改革，联动海南自贸港及“一带一路”沿线区域，助力大湾区打造联通内外、辐射全国、链接全球的高水平对外开放门户枢纽。
针对湾区制度融合痛点，海关总署同步推出规则衔接、信息共享、监管协同系列突破性举措。海关总署综合司司长林少滨介绍，海关将联合港澳研究制定来往港澳小型船舶卫生监督统一规则标准，统一三地水上货运监管规范。同时，将首次整合港澳及内地9市外贸数据，编制发布粤港澳大湾区整体对外货物贸易统计数据，开展趋势性、结构性专项分析，为湾区经济研判、产业规划、政策制定提供全面科学的数据支撑。此外，针对供澳糕点、面包等短保质期食品，创新“产品清单+企业白名单+风险监测”监管模式，精准降低查验频次，保障民生物资高效通关。
新政精准锚定大湾区新产业、新业态、新模式发展需求，夯实贸易强国建设“顶梁柱”支撑。在高新技术产业领域，创新真空包装布控查验模式，允许不适宜口岸开拆的高新设备转移至合规场地查验，兼顾通关效率与货物安全。在保税业态领域，针对航空发动机等大型装备，推行综保区异地委托监管，破解重大设备入区享惠难题。在特色产业领域，依托大湾区全国超85%潮玩产能的产业优势，布局建设潮玩产业技术贸易评议基地，为企业出海提供政策指导与风险预警，助力打造世界级潮玩产业集群。
与此同时，新政对横琴、前海、南沙、河套四大合作平台实施差异化、精准化赋能，推动各平台错位发展、优势互补。在横琴，支持口岸通关设施升级，推动查验结果互认试点，持续深化琴澳一体化；在前海，依托“全球中心仓”模式，助力发展全球集拼分拨、保税维修等高端业态，今年前4月前海综保区外贸同比增长六成；在南沙，聚焦航运枢纽与跨境电商产业，支持码头基础设施升级，持续巩固全国跨境电商发展领先优势；在河套，优化科研物资、跨境人员监管模式，推进专用口岸、跨河通道建设，全力保障科创要素高效流动。
此外，新政持续加码科创高地建设，重点赋能生物医药、高端制造等战略性新兴产业发展。深圳海关副关长潘楚雄介绍，海关针对科创领域推出系列便利举措，对未注册备案的研发测试医疗器械及零部件免予验核资质证书，保障科研设备快速投入使用；允许免税科研用品按季度集中报备变更使用场地，极大便利跨境科研协作。针对生物医药企业，探索免提交许可证件等优惠政策，降低研发成本；针对新型储能、智能终端等优势产业，布局技术性贸易措施评议基地，助力企业有效应对国际贸易壁垒，护航湾区高端制造稳健“出海”。
据介绍，此次20项新政精准契合粤港澳大湾区融合发展、科创升级、开放提质的核心需求，通过制度创新破除跨境要素流动壁垒、以监管改革激活产业发展动能、以精准服务赋能新业态成长，将进一步强化大湾区在全国外贸发展、科技创新、对外开放中的核心地位，为湾区高质量发展持续注入强劲海关动能。