5月26日，广东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”广东专场新闻发布会，以“增创新优势 实现新突破 奋力在推进中国式现代化建设中走在前列”为主题，权威解读4月28日正式印发的《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全面披露未来五年广东经济社会发展总体目标、核心任务与各领域重磅部署。广东省委副书记、省长孟凡利作主发布，省发改委、教育厅、科技厅、工信厅等多部门负责人出席并答记者问，全方位详解广东“十五五”发展新路径、新举措、新机遇。
发布会介绍，“十五五”时期是广东夯实社会主义现代化建设根基、增创新优势、实现新突破的关键五年。立足“十四五”扎实发展基础，广东将牢记总书记殷殷嘱托，锚定在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，紧扣“坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设”总任务，全方位推动高质量发展，奋力续写南粤发展新篇。
回望“十四五”：多项指标全国领跑，发展根基坚实稳固
发布会上披露，“十四五”期间广东经济社会发展硕果累累，综合实力持续领跑全国。全省地区生产总值从11.37万亿元攀升至14.58万亿元，连续37年位居全国第一；规上工业营收达19.34万亿元，进出口总额9.49万亿元，地方一般公共预算收入1.39万亿元，经营主体存量超2200万户，多项核心经济指标稳居全国首位。
创新发展动能持续迸发，全省区域创新能力连续9年全国第一，“深圳—香港—广州”创新集群位列全球首位。同时，“百县千镇万村高质量发展工程”初见成效，绿美广东生态建设扎实推进，民生福祉持续增进，五年间居民人均可支配收入增长30.8%，经济、创新、民生、生态协同发展格局持续巩固，为“十五五”高质量发展筑牢坚实根基。
展望“十五五”：明确八大发展目标，部署19项重点任务
结合新时代发展要求与广东发展实际，《纲要》细化提出八大核心发展目标，锚定未来五年发展方向，兼顾质量、效益与民生，目标务实进取、可期可及：
一是高质量发展成效显著，全省生产总值年均增长5%左右，新质生产力发展、现代化经济体系建设取得重大突破；二是科创水平大幅跃升，教育科技人才一体发展格局基本形成，全社会研发经费投入年均增长5%；三是城乡区域发展更协调，城乡居民人均可支配收入比值缩小至2.05，海洋生产总值达2.8万亿元；四是全面深化改革实现新突破，市场化、国际化体制机制持续完善；五是文化软实力显著提升，岭南文化影响力持续扩大；六是民生品质持续升级，人均预期寿命提升至81.5岁，居民收入与经济增长同步；七是绿美生态建设成效彰显，稳步推进2030年前碳达峰目标，建成美丽中国先行区；八是安全发展根基更加坚实，平安广东、法治广东建设迈上新台阶。同时，《纲要》从19个方面细化部署重点任务，覆盖经济、科创、民生、生态、安全等全方位领域。
聚焦产业升级：构建现代化产业体系，打造五大融合制造新模式
产业是高质量发展的核心支撑。“十五五”期间，广东将坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建以先进制造业为骨干、三次产业协同、新旧业态融合的现代化产业体系。
孟凡利解读，现代化产业体系需实现三次产业协调发展、传统与新兴及未来产业协同发展，核心依托先进制造业筑牢实体经济根基，以科技创新赋能产业迭代升级。为此，广东创新推出“五个+”“五个制造”发展路径，全方位推动制造业提质增效：先进制造+物质科学打造高端制造，实现产品与工艺精细化升级；先进制造+信息科学打造智能制造，推动全产业链数字化、智能化转型；先进制造+环境科学打造绿色制造，深耕降碳、零碳发展；先进制造+生命科学打造生物制造，拓展医药、化工、农业多场景应用；先进制造+服务业打造服务型制造，推动制造与服务深度融合。
省工信厅补充，广东将以AI为核心引擎赋能产业升级，依托“粤智赋”线上平台，构建“一张需求单、一个资源库、一个线上平台、一系列对接活动、一套支持政策”的“五个一”赋能机制，集聚超700家优质赋能机构，从研发、生产、品牌、销售全链条助力企业升级，培育一批国际竞争力强劲的“广东制造”标杆品牌。
强化科创赋能：激活企业创新主体，深化湾区协同创新
作为全国创新高地，“十五五”期间广东将持续强化创新驱动，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。省科技厅介绍，全省现有7.4万家高新技术企业、5.6万家入库科技型中小企业，创新企业集群优势突出。未来将聚焦三大方向激活科创活力：做强科技领军企业，支持链主企业牵头组建创新联合体，全省重点研发计划企业牵头项目金额占比达80%；培育中小科创企业，通过“六个一批”机制壮大科创企业梯队，落实各类科创税收优惠；集聚金融活水，依托省市产业引导基金，引导资本投早、投小、投硬科技，完善科技信贷、保险服务体系。
在粤港澳科创协同方面，广东将深化“两廊两点”创新布局，推动人才、资金、技术、数据等创新要素跨境高效流动，开放共享重大科研设施。聚焦人工智能、生命健康、量子科技、低空经济等新赛道，联合港澳开展核心技术攻关，共建世界级创新产业集群，依托大湾区科学论坛等平台，打造全球一流开放创新生态。
深化湾区联动：畅通要素流通，做强重大合作平台
紧扣国家赋予的“一点两地”全新定位，广东将持续深化粤港澳全方位合作，携手打造一流湾区和世界级城市群。省发改委表示，广东将全面对接港澳最新发展规划，深耕三大合作领域：一是深化产业科技协同，共建重大科创平台，联合培育低空物流等新业态；二是完善立体互联互通，推进跨境交通“硬联通”、要素规则“软联通”、民生领域“心联通”，提升人员、货物、资金跨境流通便利度；三是激活平台效能，依托横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，探索要素跨境流动、产业培育突破性举措，辐射带动全省区域协调发展。
统筹城乡发展：深耕“百千万工程”，擦亮绿美生态底色
针对城乡区域协调发展，广东将持续纵深推进“百千万工程”和绿美广东生态建设。一方面，做强县域特色经济，分类培育农业强县、工业大县、旅游名县，推动县域产业集群化、特色化发展，完善县镇村功能布局，强化中心镇、特色镇建设；另一方面，深化体制机制改革，通过扩权强县、盘活农村资源、完善帮扶机制，激发基层发展活力。同时，持续推进生态保护修复，深耕重点领域降碳减碳，创建零碳园区、零碳工厂，加快建设美丽中国先行区，实现城乡提质与生态增效双向赋能。
发力教育强省：实施八大工程，构建全域优质教育体系
“十五五”是广东教育强省建设关键攻坚期，省教育厅明确将以“1333”思路推进教育高质量发展：坚守立德树人一条主线，全面培育德智体美劳全面发展人才；抓实基础教育三项攻坚，推进学前教育、义务教育优质均衡发展，完成百万高中学位建设，深化县域教育帮扶；推进高等教育三项提升，实施高校“冲补强”“迎峰计划”，深化产教融合、校企协同育人；落地三大专项工作，推进教育数字化转型、强化高校科技成果转化、搭建全民终身学习平台，构建覆盖全学段、全人群的现代化教育体系。
抢抓AI风口：全域赋能千行百业，打造人工智能产业高地
广东将把人工智能作为未来产业核心抓手，以场景应用为核心，全方位构建AI产业生态。重点推进四大举措：全域推广AI应用，覆盖千行百业、千家万户；夯实算力、数据、模型三大基础，完善全省算力网络，激活公共数据价值，深耕各领域垂类大模型；壮大智能终端、具身智能机器人等核心产业，补齐集成电路、基础软件等短板；优化产业生态，通过专项规划与地方立法，强化人才、金融、平台保障，打造全国领先的人工智能应用先行省。
深耕对外开放：稳外贸拓市场，推动内外贸一体化发展
作为外贸大省，广东持续巩固开放优势，2025年全省外贸进出口达9.49万亿元，2026年一季度进出口2.54万亿元、同比增长19.4%，外贸韧性强劲。“十五五”期间，广东将持续做强贸易强省：提升产品国际竞争力，迭代升级外贸“老三样”、壮大“新三样”、培育“新新三样”；深耕全球市场，兼顾传统市场与新兴市场开拓；培育跨境电商、数字贸易、绿色贸易等外贸新业态；坚持进出口并重，扩大优质商品进口，联通国内国际双循环；深化“五外联动”，推动双向投资、服务贸易与货物贸易协同发展，助力“广东制造”“广东服务”双双出海。
优化营商环境：迭代升级改革举措，激活全域市场活力
当前广东常住人口1.29亿，经营主体超2200万户，市场活力充沛。“十五五”期间，广东将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，聚焦三大重点持续发力：优化政务服务，常态化迭代涉企审批改革，实现审批最简、服务最快、流程最透明；完善产业生态，健全全链条产业链配套，为企业发展提供全方位支撑；强化要素保障，保质保量供给土地、资金、人才、数据等核心资源，严控企业经营成本，持续提升广东投资吸引力与核心竞争力。
据悉，本次发布会还邀请省内权威专家团队现场解读规划，后续广东将以2026年“十五五”开局之年为起点，真抓实干、久久为功，逐项落地各项目标任务，全力增创新优势、实现新突破，为全国高质量发展大局贡献广东力量。