近日,国务院正式印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》(以下简称《规划》),系统明确“十五五”时期我国加快农业农村现代化的总体思路、发展目标、重点任务和配套政策体系,为未来五年“三农”工作高质量发展划定路线图、明确施工图,聚焦以农业农村现代化夯实中国式现代化建设根基。
作为指导“十五五”时期全国农业农村发展的纲领性文件,《规划》立足农业农村现代化在中国式现代化全局中的基础性、战略性地位,紧扣新阶段“三农”工作新形势、新机遇、新挑战,坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一体推进,锚定基本实现农业农村现代化阶段性目标,统筹发展与安全、提质与增效、保护与开发,全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴纵深推进。
《规划》聚焦守住安全底线、激活发展动能、增进民生福祉、优化乡村风貌,部署七大核心重点任务,构建全方位、多层次的农业农村现代化发展体系。七大任务涵盖提升农业综合生产能力与质量效益、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、强化农业科技和装备支撑、拓宽农民增收致富渠道、推动农业发展全面绿色转型、推进宜居宜业和美乡村建设、健全强农惠农富农政策体系,全方位补齐农业农村发展短板。
在底线保障层面,《规划》牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条生命线。持续夯实粮食等重要农产品稳产保供能力,优化农产品供给结构,推动产量产能、生产生态、增产增收协同发展;持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制,常态化巩固脱贫攻坚成果,筑牢乡村振兴安全底线。
在创新发展层面,《规划》突出培育农业领域新质生产力,将农业科技创新、装备升级作为核心支撑。重点布局智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食品等新兴产业,推动传统农业向智慧农业、科技农业、绿色农业转型,加快农业全产业链升级,破解农业发展关键技术瓶颈。
在富民惠民层面,《规划》聚焦农民增收核心目标,多渠道拓宽增收路径。通过培育乡村特色产业、深化农村一二三产业融合、扶持乡村就业创业、完善惠农补贴政策等举措,持续壮大县域富民产业,激活农村经济内生动力,稳步提升农民收入水平与生活品质。
在乡村建设层面,《规划》系统推进和美乡村建设与农业绿色转型。统筹乡村基础设施和公共服务提质升级,打造宜居宜业的乡村人居环境;践行绿色发展理念,推进农业面源污染治理、资源节约集约利用,推动农业生产与生态保护协同共生,实现乡村生态、产业、人居全方位升级。
据介绍,《规划》同步完善配套保障机制,通过健全党领导农村工作的体制机制、优化涉农资金要素保障、深化农村重点领域改革、强化政策落地督导考核等方式,确保各项任务落地见效,持续提升强农惠农富农政策效能。
此次《规划》的出台实施,标志着我国“十五五”时期乡村全面振兴、农业农村现代化建设进入系统化、制度化推进新阶段。下一步,各地各部门将对标规划部署,因地制宜细化落实举措,集聚各类资源力量赋能“三农”高质量发展,持续夯实粮食安全根基、激活乡村发展活力、增进农民民生福祉,以农业农村现代化扎实助推中国式现代化建设。