日前,国务院正式印发《教育发展 “十五五” 规划》,将建设高水平教师队伍作为重点任务,明确提出构建高质量教师发展体系、全方位强化教师待遇与权益保障,从职称评审、薪酬保障、培育成长、法治减负四大维度出台系统性举措,明确未来五年教师队伍建设升级路径,切实提升教师职业地位、收入水平与发展空间。
深化职称制度改革,优化师资配置与晋升评价体系
在职称发展方面,规划持续推进教师职称制度深度改革,优化各级各类学校教师岗位结构比例,建立常态化岗位动态调整机制,推动县域校长、教师常态化交流轮岗。同时统筹中小学、幼儿园教职工编制资源,强化编制兜底保障,促进区域师资均衡调配、余缺互补。
评价标准进一步回归育人本位,完善同行专家评议机制,在职称评聘、评优评先工作中重点考察一线教书育人实际成效,弱化唯论文、唯课题倾向。此外,国家将常态化开展 “最美教师”“最美高校辅导员” 选树宣传,持续培育 “全国高校黄大年式教师团队”,多渠道弘扬优秀教师典型,持续厚植全社会尊师重教氛围,提升教师职业荣誉感。
健全薪酬长效保障机制,补齐学前教师待遇短板
薪酬保障迎来制度化升级。规划明确建立中小学教师工资长效联动机制,以稳定制度保障教师收入稳步增长;针对学前教育师资保障薄弱环节,新规将公办幼儿园教师工资统一纳入财政保障范围,从源头稳定幼师薪酬发放,补齐学前教师待遇保障短板。通过分层分类薪酬政策,持续向一线授课、基层乡村教师倾斜,缩小城乡、学段教师收入差距。
完善全周期培育培训体系,分层提升教师专业能力
围绕教师成长培育,规划搭建覆盖准入、培养、进修、能力提升的全链条支撑体系。完善教师资格准入与教师招聘制度,健全统一教师标准体系,将教育家精神融入教师培养、课堂教学、科研实践全过程。
师资培养结构持续优化,加大研究生层次教师培养规模,实施中小学教师学历提升行动;统筹推进乡村教育帮扶,深化国家乡村振兴重点帮扶县教育人才 “组团式” 帮扶。师范教育提质增效,推进师范教育协同提质计划,鼓励高水平大学开办教师教育专业,搭建师范院校、综合高校、中小学、行业企业协同育人平台。
培训体系实现迭代升级,改革 “国培计划”,搭建分级分类、阶梯式进阶培训体系;专门部署教师人工智能大规模专项培训,全面提升教师数字素养、跨学科教学与创新实践能力。高校层面配套完善教师发展服务体系,实施中央高校青年教师科研创新扶持项目,通过部省联动试点助力青年科研人才成长。
强化法治与权益保障,为教师减负松绑、优化从教环境
法治保障层面,国家将加快推进教育法典研究编纂,修订《教师法》等核心法律法规;引导各地完善校园安全、学生身心健康配套地方教育立法,探索建立学校尽职免责制度,厘清教师履职边界。
聚焦基层教师负担痛点,规划明确全面清理、削减各类非教育教学事务,切实为一线教师减负;同步落实教师在公共服务领域优先优待政策。硬件配套同步加码,持续扩大普通高中办学资源、增加学位供给,优化校园空间布局,全面改善师生教学、生活条件,打造安心舒心的从教育人环境。
整体来看,《教育发展 “十五五” 规划》围绕教师职业发展全生命周期出台一揽子支持政策,兼顾职称晋升、薪酬收入、专业成长、权益保护多重需求,通过制度创新稳定教师队伍、激发从教活力,为建设高素质专业化创新型教师队伍、支撑教育强国建设筑牢根基。