为进一步规范网约车行业经营秩序，化解行业发展深层次问题，提升行业安全治理与服务水平，近日，惠州市交通运输局发布《惠州市交通运输局关于网络预约出租汽车经营服务管理的实施细则（征求意见稿）》，面向社会各界公开征求意见，征集截止时间为2026年9月15日。新规立足行业发展新形势，补齐监管短板、优化从业规则、平衡多方权益，将为惠州网约车行业规范化、可持续、高质量发展筑牢制度根基。
据介绍，当前惠州网约车行业已告别高速扩张阶段，进入平稳提质发展期，与此同时，行业深层次矛盾逐步凸显，乘客投诉、涉网约车亡人交通事故数量逐年攀升，行业安全管理、舆情应对压力持续增大，健全精细化、系统化监管体系、优化行业治理模式迫在眉睫。为此，市交通运输局依据国家网约车管理暂行办法，借鉴省内先进城市治理经验，结合本地行业实际修订完善实施细则，聚焦平台、聚合服务商、车辆所有人、驾驶员全链条监管，推出多项创新性、突破性治理举措。
本次修订相较原有政策实现全方位升级，多项新规填补本地行业监管空白。新规首次细化车辆所有人准入管理，区分个人与企业法人两类主体，针对企业批量购车空置、虚假宣传等乱象，明确企业申办运输证需同步完成驾驶员注册，从源头防控市场无序扩张风险。同时，全市首次明确网约车聚合平台法律定位与经营红线，严禁聚合平台变相开展网约车自营业务、干预市场定价、直接参与车辆调度和驾驶员管理，压实平台信息核验、纠纷处置及投诉首问负责制，全方位保障司乘双方合法权益。
针对企业车辆租赁经营乱象，新规细化企业车辆所有人十项刚性义务，明确企业需具备固定独立办公场所、严格核验驾驶员身份、建立车辆全生命周期技术档案、履行风险告知责任，严禁通过以租代购、二手转租等模式转嫁经营风险，整治行业隐形乱象。在从业便利化方面，新规实行巡游出租车与网约车驾驶员资格双向互认，打破从业壁垒，促进两类业态统筹融合、良性发展，拓宽从业人员职业发展空间。
新规进一步压实平台主体责任，细化平台承运人责任、安全生产责任与先行赔付责任，明令禁止平台向驾驶员转嫁经营风险，严厉整治高额风险抵押金、强制以租代购等违规行为，切实保障驾驶员合法权益。同时明确驾驶员从业年龄上限不超过63周岁，完善服务质量事件记录管理机制，倒逼从业人员提升服务质量。创新引入薪酬协商机制，支持工会联合平台、行业协会协商制定驾驶员劳动报酬标准并对外公示，切实保障从业者劳动报酬权益。此外，新规同步规范巡游车预约服务管理，明确巡游车开展互联网预约服务可参照网约车计价标准收费，实现行业服务标准统一规范。
目前，该细则征求意见稿已正式对外公示，社会各界可在2026年9月15日前，通过多种渠道反馈意见建议。市民可通过发送电子邮件至jtjlyk@huizhou.gov.cn、邮寄信函至惠州市惠城区文明一路25号交通大厦509室陆路运输管理科，或拨打0752-2829696联系电话等方式建言献策。此次新规落地后，将全面理顺惠州网约车行业监管体系，补齐安全与服务短板，平衡行业发展、平台经营、司机从业与乘客出行多方权益，推动全市网约车行业从规模扩张向规范提质、安全有序、健康可持续发展转型。