近日，佛山市首批农业设施所有权登记证颁发暨抵押贷款放款仪式举行，5家农业经营主体获颁全省首批《佛山市农业设施所有权登记证》，现场即获银行放款合计1130万元。这是佛山市农业农村局今年以来推出的第八项改革创新政策，标志佛山在全省率先打通农业设施“确权—颁证—抵押—放款”全链条，把大棚、畜禽舍、水产养殖设施、仓储冷链等过去“有资产、没凭证、押不出钱”的农业设施，变成可登记、可确权、可融资的合法资产。
据公开信息，过去农业经营主体贷款难，核心卡在“资产难确权、产权不入场、银行不敢贷”：温室大棚、养殖厂房、烘干仓储等设施投入大、周期长，但缺少像农村宅基地、承包地那样清晰的权属证书，银行风控过不了关，农户和合作社只能靠信用贷、熟人贷，额度低、利率高。佛山这次把农业设施纳入所有权登记范畴，由农业农村部门出证、不动产登记思维做支撑、合作银行认押放款，相当于给农业固定资产“上户口”。
具体路径上，经营主体先向属地农业农村部门申请农业设施所有权确权，经审核颁发《佛山市农业设施所有权登记证》；拿到证后，以设施所有权作抵押向合作银行申请贷款，银行按设施评估价值、经营主体信用、项目现金流核定额度，现场签约放款。首批发证的5家主体覆盖种植、水产、畜禽、冷链仓储等类型，1130万元资金将直接用于设施升级、扩产提效、设备更新，把“死资产”变“活资金”。
作为制造业大市，佛山农村土地集约度高、设施农业发展快，此次改革既是服务“百县千镇万村高质量发展工程”的涉农金融突破口，也是广东探索“三农”要素市场化配置的样本：一方面缓解农业贷款难、贷款贵，让新型农业经营主体敢投敢扩；另一方面为银行下沉乡村资产端提供合规抓手，后续若叠加保险、担保、风险补偿池，农业设施抵押有望从“首批破冰”走向规模化复制。佛山农业农村部门表示，接下来将扩大发证范围、拓展合作金融机构、完善评估与处置机制，让更多农户、合作社、农业企业凭“设施权证”贷到发展资金。