9月10日,国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局有关负责人共同出席,介绍《金融强国建设“十五五”规划》有关情况。作为“十五五”时期金融领域顶层文件,规划正式出台,意味着我国金融强国建设有了清晰的时间表、任务书和施工图。
规划提出,到2030年,形成中国特色现代金融体系总体框架,金融调控更加协同有效,监管体系更加严密有力,风险防范更加精准高效,金融服务实体经济能力显著增强;到2035年,基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系,为金融强国建设奠定坚实基础。这一安排既立足当前稳金融、稳增长,也着眼长期提升中国金融的全球影响力和制度竞争力。
从任务看,规划围绕健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展、扩大金融高水平开放六大方向展开,主线非常明确:防风险、强监管、促转型、扩开放。
人民银行方面表示,“十五五”将坚持货币稳定与金融稳定中心目标,完善货币政策体系和宏观审慎管理“双支柱”框架,做好逆周期和跨周期调节,保持流动性合理充裕,推动社会融资规模、货币供应量与经济增长和价格目标相匹配。同时,做深科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”,高质量建设债券市场“科技板”,完善普惠和养老金融体系,加快数字金融发展,让金融资源更多流向科技创新、绿色转型、扩大内需和中小微企业。
金融监管总局强调,要把中小金融机构风险化解摆在突出位置,推动机构减量提质、优化布局,坚决守住不发生系统性风险底线。与此同时,监管将从“重规模”转向“重质量”,整治“价格战”、违规返佣、“高息高返”等乱象,全面推行保险业“报行合一”,重拳打击非法金融活动和金融“黑灰产”,让金融行业回归服务实体的本源。
证监会透露,下一步将继续深化资本市场投融资改革,实施更具包容性的发行上市和并购重组制度,努力把A股打造成境内优质企业上市首选地;推动社保、年金、保险等中长期资金扩大入市,健全“长钱长投”机制;依法从严打击财务造假、内幕交易等违法行为,加快基金法、上市公司监管条例等法规修订,提升市场韧性和投资者信心。
外汇领域则指向“更便利、更开放、更安全、更智慧”。国家外汇局表示,将进一步提升跨境贸易和投资便利化,稳妥推进资本项目开放,统筹好开放与安全;稳步推进人民币国际化,优化沪深港通、债券通、互换通等机制,完善人民币跨境支付体系,服务企业“走出去”和全球资源配置。