近日,广州市发展和改革委员会发布公告,由广州市发展改革委、佛山市发展改革局牵头组织编制的《广佛全域同城化发展"十五五"规划(征求意见稿)》(以下简称《规划》),即日起至10月15日面向社会公开征求意见。《规划》明确提出,推进广州新机场及综合交通配套设施建设,加强与广州白云机场、南沙港等区域交通枢纽实现多通道高速联系。
《规划》将广佛同城总体定位为链接全球的活力都会区、服务全国的综合开放门户、粤港澳大湾区发展重要极点、区域协同治理样本典范,提出到2030年广佛地区综合经济实力跃上新台阶、全域同城化格局全面形成,展望2035年兼具岭南经典魅力和时代创新活力的同城化发展格局全面形成。具体指标上,广佛两市地区生产总值五年年均增长锁定在5.0%左右;每万人高价值发明专利拥有量,广州由43.9件提升至60件,佛山由23.5件提升至31.7件。数据显示,"十四五"以来广佛两市地区GDP已由3.6万亿元增长至4.5万亿元,年均增长3.8%。
在空间布局上,《规划》坚持全域一盘棋,创新提出构建"一核一区两翼五轴"的同城化空间格局:"一核"即广州西部和佛山东侧高质量融合发展核,范围涵盖广州荔湾全域、白云西南部、番禺西北部,以及佛山南海大沥、里水、桂城部分区域和顺德陈村、北滘北部相关镇街;"一区"为广佛优质综合服务与国际高端资源集聚区;"两翼"为南北呼应的产业融合与枢纽经济发展组团;"五轴"为链通内外的战略性辐射通道。同时推动南海—荔湾、南沙—顺德、白云—南海、花都—三水等重点接合片区组团式发展,因地制宜探索差异化、特色化融合模式。
围绕八大重点任务,《规划》部署了共筑双城全域空间发展新格局、共建产业协同发展矩阵、共锻科技创新驱动发展强引擎、共享基础设施互联互通一张网、共创湾区岭南文化消费魅力胜地、共塑高水平改革开放典范、共营普惠均衡温暖幸福家园、共绘人与自然和谐共生画卷等内容。
在轨道方面,《规划》提出持续增强轨道枢纽能级,深化多层次轨道网络融合,推进永州经清远至广州高铁项目建设,加快推进柳广铁路规划建设,争取肇顺南城际兼顾高铁功能;加快建设广州站至广州南站联络线、广佛环城际佛山西站至广州北站段等项目,稳步推进佛山城市轨道交通3号线、4号线一期工程建设,有序推动佛穗莞城际佛山段、佛山城市轨道交通11号线等项目尽早具备实施条件,加快南海有轨电车2号线工程建设,力争将广州地铁26号线纳入近期建设规划,并强化佛山西站主枢纽地位。
在产业协同方面,《规划》提出强化跨区域产业链协同联动,携手推动广深佛莞智能装备、广佛惠超高清视频和智能家电、广深佛惠莞中智能网联新能源汽车等国家级先进制造业集群建设,推动形成"广州研发创新、佛山生产"的智能机器人产业布局;加快建设广州国际金融城、广东金融高新区,推进千灯湖创投小镇扩容,推进南海和荔湾先行试点建设广佛两业融合发展试验区。在文旅消费领域,提出整合陈家祠、西堤片区与广东千古情、叠滘龙船漂移等特色资源打造广佛西部文旅融合发展带,串联广州塔、佛山千灯湖等城市景观探索跨(沿)珠江空中游览线路,并在广州南站—佛山三龙湾等接合片区打造跨市无人驾驶示范线路。
据悉，《规划》提出打造世界级空港门户集群,持续强化广州白云国际机场的国际航空枢纽门户功能,加快发挥广州新机场的战略支撑作用,谋划双枢纽联动发展。今年3月25日,广州新机场已在佛山市高明区更合镇正式动工,本期工程总投资418亿元,规划布局3条跑道和2座航站楼,目标年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量50万吨,远期规划年旅客吞吐量8000万人次,与当前白云机场体量相当。《规划》明确推进广州新机场及综合交通配套设施建设,加强与白云机场、南沙港等区域交通枢纽的多通道高速联系,推动大湾区空域统筹规划实施,共同争取更多空域、航权、时刻资源,协力完善全球12小时航空交通圈,并依托广佛空港联动优势大力发展航空物流、航空制造、跨境商贸等临空产业。港口方面,《规划》提出构建以广州国际航运枢纽为核心、佛山港为重要支撑的港口协同格局,携手打造大湾区世界级港口群。
同时，《规划》提出加密广佛极点西向高速通道,推进广昆高速改扩建、南沙至广州新机场高速(鹤山古劳至机场段)、广州至三水高速公路改扩建等项目建设,推动广佛高速改扩建、莲花山通道西延线等项目前期工作,沉香大桥、广佛大桥系统工程(二期)等也列入近期重点推进前期工作的项目。
此外，《规划》提出深化"一网通办""跨域办""云上办",以金沙洲片区为先行先试区打造跨域智慧治理样板,推动课程共建、教学资源共享及教师联合研训,支持国家医学中心、区域医疗中心优质资源向接合片区延伸布局,支持养老机构跨市布局与连锁化运营。
根据公告,社会公众可于2026年10月15日前,通过电子邮件(cxw@gz.gov.cn)或邮寄(广州市越秀区府前路1号广州市发展和改革委员会区域协作处)方式反馈书面意见。广州市发展改革委同时说明,本规划正式印发前,相关规划内容不作为城市规划建设指引依据。