近日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。
据介绍，“十五五”时期要努力实现五个方面目标：现代化人民城市建设取得重要进展，人民群众居住水平实现新的提升，建筑业提质升级取得显著成效，人居领域全球影响力明显增强，高质量发展基础支撑全面夯实。围绕建设现代化人民城市，将重点聚焦高质量开展城市更新、高效能推进城市治理、高标准建设文明城市、高水平推动城乡融合发展；围绕提升居住水平，关键是建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条全生命周期推进。
当前房地产市场供求关系发生重大变化，已进入存量时代。住建部正会同相关部门完善规划、用地、财税、金融等配套政策，重点围绕提升人居品质、增强发展动力、守牢安全底线三方面开展工作。“十五五”规划纲要明确提出高质量推进城市更新，5年计划新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台，建设改造城市绿地5万公顷；还将推动1500个老旧街区厂区改造提升，积极导入新产业新业态，以存量资源的盘活利用为城市发展注入新动能。同时，将有序推进危旧房改造、城中村改造和城市地下管网建设改造，“十五五”时期建设改造约77万公里城市地下管网，用好数智化手段深入推进城市基础设施生命线安全工程建设，增强城市安全韧性。
城市更新过程中，历史文化保护已从“附加项”上升为“必选项”。“十五五”时期将坚持保护第一，完善历史文化保护传承体系，推动历史文化遗产活态传承与活化利用，新认定历史文化街区100片以上，新确定历史建筑1万处以上，并推动300片历史文化街区修缮提升，让历史文化与现代生活相得益彰。住建部将推动建立健全城市体检与城市更新一体化推进机制、城市更新规划实施机制、可持续的城市更新投融资机制、城市更新和历史文化保护有机融合机制等4项机制，加快推动城市更新立法、完善标准体系。
围绕住房品质提升，住建部在14个方面提高了住房品质要求，其中包括将层高标准由2.8米提高到3米，将电梯设置的楼层要求下调至四层及以上，并将阳台、外廊等临空处护栏高度统一提高至不低于1.2米。据悉，该项电梯规定已纳入国家标准《住宅项目规范》（GB 55038-2025）。该规范由住房城乡建设部于2025年3月31日发布，2025年5月1日起正式施行。规范要求，新建住宅建筑最高入户层为四层及四层以上，或最高入户层楼面距室外设计地面高度超过9米的，每个住宅单元应至少设置1台电梯；十二层及十二层以上，或最高入户层楼面距室外设计地面高度超过33米的，每个住宅单元应至少设置2台电梯。同时，规范统一了轿厢尺寸标准，规定轿厢门净宽不应小于0.90米；采用宽轿厢时，轿厢长边不小于1.60米、短边不小于1.50米；采用深轿厢时，宽度不小于1.10米、深度不小于2.10米，以满足担架进出需要。电梯紧急呼叫按钮中心距地面高度应为0.85米至1.10米，住宅建筑的公共移动通信信号应覆盖公共空间和电梯轿厢。
电梯设置楼层由“七层及以上”下调至“四层及以上”，主要基于适应老龄化社会需求的考虑，旨在解决老年人及行动不便者上下楼困难，并兼顾居民日常出行和重物搬运。统一轿厢尺寸有利于降低设计、生产与维护成本，同时保障担架等救援设施能够进入电梯，提升应急救援能力。目前，既有多层住宅加装电梯受制于建筑结构、管线布局及部分低层住户意愿等因素，实施难度较大；在新建住宅建设阶段即配建电梯，可避免后续加装面临的现实障碍。从国际实践看，日本及部分欧美国家通常要求四至六层住宅强制设置电梯，我国将设置门槛调整至四层，与国际通行做法趋于一致。
除电梯外，新规范还提高了墙体和楼板的隔声性能，楼板撞击声隔声性能限值由不大于75分贝收紧至不大于65分贝；提高了户门、卫生间门的通行净宽；要求空调室外机安装于专用平台，并对不同气候区供暖、空调设施的设置作出规定。针对既有住宅加装电梯，规范明确不应影响建筑结构安全性和正常使用功能，加装电梯载重量不应小于320千克，轿厢门净宽不应小于0.80米。