广东省住房和城乡建设厅会同省委社会工作部等20个部门近日印发《广东省完整社区建设扩面提质增效工作方案》，对“十五五”期间全省完整社区建设作出系统部署，着力打造安全健康、设施完善、管理有序的现代化宜居社区，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。
《工作方案》明确，“十五五”期间全省建设不少于481个完整社区，并按各地社区数量和经济发展水平将任务分解至21个地级以上市。这一安排延续了广东自2025年启动未来社区（完整社区）试点以来的扩面逻辑——此前全省已遴选70个试点社区，形成规划新建类与更新改造类差异化指标框架，本轮文件则把试点经验转为全省性任务部署。
任务设计上，《工作方案》从五个维度提出19条具体举措：推动社区公共服务补短板、提升社区环境品质、推动社区智慧化升级、探索可持续运营模式、健全完整社区建设机制，覆盖社区建设、管理、运营全流程。
群众最关心的“一老一小”和市政配套被写入硬指标：到2030年底，社区养老服务机构和设施覆盖率不低于80%；全省3岁以下婴幼儿入托率累计提高6.5个百分点；同步开展电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动，新增私人充电设施超过100万个。
广东特色动作主要在三方面。一是无障碍环境建设与适老化适儿化改造并行，加快推进省级无障碍环境建设立法；二是把光伏、低空基础设施嵌入社区更新，鼓励住宅和公园建设分布式光伏及低空节点；三是建立多方参与机制，推动社区慈善基金，引导企业、社会组织和个人成为社区“合伙人”。
落地路径上，《工作方案》明确“社区体检—编制地区工作方案—编制项目建设实施方案—开展项目建设”的推进顺序，并按照“一社区一方案”原则明确设施布局、建设项目、建设方式、资金筹措、建设工期和运营方案，将项目纳入城市年度建设计划实施。
从政策定位看，完整社区建设不是单小区美化工程，而是结合城镇老旧小区改造、城中村整治提升，把养老托育、便民商业、充电慢行、公共活动空间从小区红线内抬到社区级统筹。省城乡规划设计研究院相关分析指出，其兼顾民生温度、城市转型与微基建投资拉动，可带动建材、物业、养老托育及便民消费。