近日，经广东省人民政府同意，广东省人力资源和社会保障厅印发《广东省促进就业“十五五”规划》，明确“十五五”时期全面贯彻就业优先战略，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业方针，推动投资于物与投资于人紧密结合，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。规划提出，全省累计实现城镇新增就业550万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，实现高质量充分就业走在全国前列。
围绕省委“1310”具体部署，广东把破解人力资源供需不匹配作为主线，着力构建就业友好型发展方式。到“十五五”末，就业机会更加充分，就业环境公平有序，就业结构不断优化，人岗匹配精准高效，劳动关系和谐稳定。政策重心从阶段性稳岗扩岗转向产业、教育、培训、服务、权益保障一体贯通，把就业优先真正嵌入宏观调控、重大项目、区域协调和县域发展全过程。
规划部署8个方面30项重点任务。在强化宏观调控就业优先导向上，要求全面落实就业优先政策，强化现代化产业体系就业协同，支持各类经营主体稳岗扩岗，统筹城乡就业政策体系。在塑造现代化人力资源上，推动高等教育供给与产业需求匹配，提升技工教育特色化水平，健全终身职业技能培训制度，拓宽技能人才发展通道，完善人力资源供需对接机制。
青年群体被放在突出位置。广东将持续实施“百万英才汇南粤”行动计划，大力促进高校毕业生就业，健全青年群体服务举措，促进港澳青年融入大湾区发展，强化就业观念引导。去年广东吸纳超110万高校毕业生在粤就业创业，2026年继续面向海内外青年释放优质岗位，推动招聘活动进高校、进产业带、进基层一线。农民工、退役军人、就业困难人员、登记失业人员等重点群体分别建立稳岗、转岗、帮扶和动态清零机制，坚决守住不发生规模性失业风险底线。
面对人工智能、平台经济和新质生产力带来的岗位迭代，规划把灵活就业和新就业形态纳入制度化保障，提出优化公共服务、扩大社会保障覆盖、强化劳动报酬和职业伤害保障、完善协商协调机制。广东2026年民生实事明确扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，全省参加职业伤害保障的新业态劳动者超640万人，培育新就业形态劳动纠纷一站式调解平台，把“有人干”推向“干得稳、有保障”。
创业带动就业方面，健全政策、场地、融资、赛事和服务品牌全链条支撑，支持青年返乡入乡创业、湾区青年创业和小微市场主体成长。就业公共服务突出补短板、强网格，推进“小而美”服务场景和基层公共就业服务矩阵建设，把岗位信息、培训资源、补贴办理、职业指导送到县镇村和园区车间。
规划设置10个专栏，谋划一批具有广东特色的项目载体，包括人工智能与就业协同发展行动、青年返乡入乡就业创业行动、大规模职业技能提升培训行动、高校毕业生就业创业专项行动、港澳青创载体建设高质量推进计划、劳务品牌提质升级行动、创业带动就业提升行动、“小而美”公共服务促就业行动、基层公共就业服务矩阵建设计划等。其中，开展补贴性职业技能培训超30万人次、技工院校招生规模超19万人、募集就业见习岗位超6万个等任务，将与规划实施同步压实。
权益保障被单列成闭环。规划明确保障平等就业权利，完善劳动关系协商协调，加强工资分配宏观指导，提升社会保障水平，强化劳动保障监察执法，依法查处拖欠工资、违法用工等行为。人工智能就业影响评估、就业失业监测预警、重大风险应急处置一并纳入公共就业治理体系，提升形势研判和预案响应能力。
组织实施上，广东强调把党的领导贯彻到实施就业优先战略全过程，发挥就业促进和劳动保护协调机制作用，压实各地各有关部门责任，把高质量充分就业纳入政策评估、产业项目论证和履职考核。规划要求打通部门数据、服务对象和基层阵地，避免政策停留在文件层面，确保任务可监测、可调度、可考核。