近日，《佛山市户口迁入登记管理规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。文件拟停止执行积分入户相关规定，同时将粤港澳大湾区内地九市合法稳定就业年限纳入落户条件，标志着佛山户籍政策从“指标排序竞争”转向“稳定就业条件认定”。
根据征求意见稿，无自有产权住房的申请人，须在佛山办理居住登记，且在湾区内地九市合法稳定就业满3年，其中最近2年连续在佛山就业，方可申请落户。人才通道同步放宽：毕业两年内全日制大专及以上毕业生，社保“缴纳即合规”；取得高级工及以上技能等级、在佛山连续参保满6个月且符合年龄条件的人员，亦可申请入户。取消积分并不等于“零门槛”，而是把就业连续性与居住事实作为核心依据。
此次调整是佛山继2024年全面放开购房入户、在高明区试点经常居住地登记之后的又一次结构性重构。放到珠三角视野中，同类改革正在密集落地：珠海将部分区域“双五”入户压缩为“双二”；东莞细化在职人才入户，高级工年龄上限放宽至40岁；中山取消无房群体参保年限硬约束，连续居住半年即可申请；惠州、江门已明确跨市居住登记时间可累计互认，接纳广深佛等八市流动人口落户。佛山的特殊之处在于，直接把“九市就业年限”嵌入无房群体落户逻辑，强化与广深科创人才外溢及珠江西岸产业人口的空间协同。
人口数据折射出政策现实基础。2025年末，佛山常住人口979.19万，户籍人口541.43万，当年户籍净增约13.7万、高于常住人口净增9.3万，存量外来人口市民化明显提速。按照2030年常住人口达到1016万的规划目标，户籍改革正从“抢人”转向“稳人”，把长期在本地劳动的常住人口有序转化为户籍人口。
珠三角此轮调整呈现两条并行主线：一是本地居住、参保、产权门槛持续下沉；二是跨市年限互认接口逐步打通。多接口并存的背后，是城市试图打破地域人口壁垒，让户籍回归居住与就业事实的登记功能。但放宽准入只是第一步，真正决定改革成效的，是落户后公共服务的接续能力。
2026年国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，明确推广居住证互通互认、常住年限转换，教育、医疗、社保等权益将更多与常住地挂钩。在此背景下，户籍作为“入场券”的稀缺性下降，跨市社保、居住与就业记录能否被系统真实核验，以及新市民能否平等享受公服资源，成为关键变量。
对佛山这样的制造业大市，户籍新政既要承接高端人才，也要稳住产业工人基本盘。政策重心正从“能否落户”迈向“落户后能否留得下”，这将是衡量新一轮城市开放与产业升级协同成效的核心尺度。