为深入实施提振消费专项行动，持续扩大内需，增加有效投资，激发消费活力，促进消费和投资良性互动，国家发展改革委、交通运输部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局近日联合印发《关于加强消费基础设施建设 促进消费投资良性互动的指导意见》（发改就业〔2026〕1508号）。《意见》围绕完善城乡商业设施、提升服务消费设施、优化出行消费设施、健全流通设施网络、推进新型消费设施建设等方面，部署20项具体举措。
《意见》强调，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，把加强消费基础设施建设作为改善消费供给、促进有效投资的重要抓手，补齐设施短板，优化设施布局，提升设施功能，实现供需更高水平动态平衡，做强国内大循环。
在完善城乡商业设施方面，《意见》提出推动农产品批发市场、农贸市场、农村集贸市场、乡镇商贸中心等农产品市场提档升级，完善市场摊位、给排水、供电、照明、垃圾处理等配套设施；支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等更新空调、电梯、供热、冷藏、供电、照明、安防等设备。实施城市商业提质行动和零售业创新提升工程，推动步行街（商圈）、特色商业街区优化空间设计、增设文化体育健身娱乐设施；推动老旧商业街区业态升级，发展文创、夜市、潮流零售、沉浸式体验等特色业态；推动老旧厂区功能转换，建设改造首店集聚区、运动潮流场馆、家居生活体验馆、特色美食街区、主题展览演艺空间等新型消费载体。《意见》明确扩围升级一刻钟便民生活圈，加强便利店、生鲜超市、菜市场等社区便民商业网点建设，并加强农村便民商业网点建设，鼓励利用村集体厂房、闲置校舍等改造建设便民商业设施。
在提升服务消费设施方面，《意见》提出推动旅游景区强基焕新，鼓励美术馆、剧场、影院等增设消费服务设施、拓展消费业态；鼓励具备条件的地方利用工业厂房、商业用房、仓储用房等打造体育运动空间，充分挖掘城市各类“金角银边”，配套建设群众身边“小而美”的全民健身场地设施，因地制宜建设健身房、水上运动中心等体育健身休闲设施；同时健全养老托育、家政服务、健康服务等消费设施，推广居家场景智能产品、智能监护设备等应用。
在优化出行消费设施方面，《意见》要求加强停车设施建设，鼓励城市充分利用闲置空间、存量厂房后院等资源新建停车楼、公共停车场、停车泊位，支持配套不足的商业街区、商业综合体、景区、文旅消费集聚区等开展停车扩容改造、建设立体停车设施，并推进停车设施智慧化改造；加大充电设施建设力度，推动地下车库规划建设充电专区，在客流量较大的消费场所配套停车场规划建设大功率充电设施，有序扩大高速公路货运繁忙路段电动重卡充换电设施覆盖范围，加强农村地区充电设施建设。
在健全流通设施网络方面，《意见》提出构建高效冷链物流体系，推进国家骨干冷链物流基地、区域冷链集散中心等骨干冷链物流设施建设，支持高标准冷藏库新建改扩建和老旧冷库更新改造；完善城市冷链共配网络，加强冷链配送中心、生鲜前置仓、社区冷链中转站等建设，推动冷链设施向乡镇、重点村延伸，并推动村级物流服务站点应建尽建、全面覆盖。
在推进新型消费设施建设方面，《意见》明确推进商品交易市场、商业街区、景区等消费场所5G、千兆光网、物联网、云计算深度覆盖，实现高速网络通达、业务智能感知、数据全域互通；支持建设智慧商圈、智慧市场、智慧店铺，推动消费终端智能化升级，普及智能收银、自助服务终端、智能电子价签等设施；大力发展绿色市场、绿色街区、绿色商场、绿色酒店，推动各类消费场所开展节能降碳改造。
保障措施方面，《意见》提出统筹用好中央和地方各类资金渠道，支持符合条件的消费基础设施建设；充分发挥新型政策性金融工具、不动产投资信托基金的作用，引导金融机构按市场化、法治化原则提供信贷支持；积极引导社会资本依法合规参与，形成多元化、可持续的资金保障机制。同时要求各地各部门优化审批流程，统筹做好规划衔接、用地保障，加强项目管理，强化对各类资金支持项目的全过程监管，定期开展建设运营成效评估。