近日，广州市规划和自然资源局就《广州市人民政府办公厅关于加强土地供应及供后监管的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见，截至12月3日。这是对穗府办规〔2023〕4号的修订，全文四章七十条，覆盖净地出让、配建管理、产业用地、开竣工管理、存量盘活、乡村点状供地等环节。
宅地出让方式变化最直观。单宗商品住宅用地出让面积不得超过国家标准，且不得将2宗及以上宅地捆绑出让，此前允许的"打包卖地"叫停，房企拿地资金门槛随之下降。
配建权责重新划清。宗地周边规划的道路、绿地、河涌、独立占地的中小学由政府提前或同步建设；严禁配建经营性项目和楼堂馆所，原则上不配建政策性住房、独立占地公服设施和市政公用设施。地块内确需的肉菜市场、社区综合用房、卫生服务中心、养老、托育、警务消防用房等须写入规划条件并纳入供地方案，与主体项目同步开工。
价格端守三条底线：起始价原则上为底价，不低于相同地段相应用途级别基准地价的70%，不低于土地取得、前期开发成本及应缴费用之和，不低于国家和省规定的最低价。商品宅地起始价以市场评估地价为基础，结合市智慧地价综合管理系统测算拟定，全过程留痕。竞买主体须具备房地产开发资质，并提交自有资金购地证明。
产业用地走弹性路线。出让年限可按产业类型和生命周期确定，长期租赁一般5至20年，弹性年期出让一般不低于20年，先租后让的租赁期原则不超过5年且与后续出让年限之和不超法定上限。文件鼓励以划拨或协议方式向工信部门、园区管委会或产业保障机构供应工业用地，建"只租不售"的高标准厂房，用于以房精准招商或征拆临近安置房、周转房。
供后监管给出时间表：住宅用地交付后1年内开工、开工后3年内竣工，特殊情况可申请延期1年。2025年3月14日及之后出让的各类国有建设用地，开竣工违约金统一按每日万分之一计收；此前出让且持续违约的分段处理，新增违约期按新标准，历史违约期按原合同执行。不具备净地条件的地块不得供应，土壤检测不合格须先修复再开工。
两项机制直接关系购房人。一是"证缴分离"：开发商欠缴出让金、违约金和利息的，只要房屋手续完备，登记机构仍可办理首次登记和转移登记，欠缴部分继续向开发商追收。二是城中村改造安置房：划拨方式取得的补办有偿使用手续并领证满5年方可转让，5年内确需转让的由所在区按有偿使用价格回购，纳入市保障性住房统一管理。
存量盘活同步放宽。未达25%开发投资门槛的地块可办预告登记转让，推行"带押变更、带押过户"，满足条件后再正式过户；批而未供储备用地和征地留用地可开展不超过10年的短期利用，用于特色文旅、养老托幼、民营教育、医疗康美、低空经济等；集体经营性建设用地可出让、出租，鼓励村集体以入股方式组建土地股份合作社联合入市。
适用范围需注意：意见稿主要针对市场化供地，已纳入市城市更新年度计划及低效用地再开发试点项目库的，仍按原有规则执行。意见可在线提交，或发邮件至 wangxiaoci@gz.gov.cn，也可寄至广州市越秀区吉祥路80号市规划和自然资源局利用权益处。